หน้าแรก / ข้อ 22
ข้อ 22
มีหนังสือเวียนยกเว้นการปฏิบัติตามข้อนี้
ถ้อยคำด้านล่างเป็นตัวบทตามระเบียบ ซึ่งยังไม่ได้แก้ไข แต่มีแนวทางที่ใช้แทนอยู่ อ่านประกอบก่อนปฏิบัติ
- ว 804/2568 — ยกเว้นข้อ ๒๒ วรรคหนึ่ง สำหรับการซื้อไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท
แผนผังความเชื่อมโยง
18 จุดที่เกี่ยวข้อง
A — อ้างเลขกันเป็นตัวอักษร
B — มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน
C — เชื่อมโยงเชิงระบบ
ข้อ ๒๒ ในการซื้อหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามข้อ ๒๓ และข้อ ๗๙ วรรคสอง ให้เจ้าหน้าที่จัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการดังต่อไปนี้
(๑) เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
(๒) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้างที่จะซื้อหรือจ้าง แล้วแต่กรณี
(๓) ราคากลางของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง
(๔) วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงิน ที่ประมาณว่าจะซื้อหรือจ้างในครั้งนั้น
(๕) กำหนดเวลาที่ต้องการใช้พัสดุนั้นหรือให้งานนั้นแล้วเสร็จ
(๖) วิธีที่จะซื้อหรือจ้างและเหตุผลที่ต้องซื้อหรือจ้างโดยวิธีนั้น
(๗) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
(๘) ข้อเสนออื่น ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ที่จำเป็นในการซื้อ หรือจ้าง การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนังสือเชิญชวน
การซื้อหรือจ้างกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันเนื่องมาจากเกิดเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมายได้ ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๑) (ค) หรือกรณีมีความจำเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ง) หรือกรณีการซื้อหรือจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามที่กำหนดในกฎกระทรวงที่ออก ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง ซึ่งไม่อาจทำรายงานตามปกติได้ เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่รับผิดชอบ ในการปฏิบัติงานนั้นจะทำรายงานตามวรรคหนึ่ง เฉพาะรายการที่เห็นว่าจำเป็นก็ได้
ความเชื่อมโยง
23 เส้น
A
มาตรา 56
implements
ข้อ 22 วรรคสอง อ้าง “มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๑) (ค)” และ “มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ง)” เป็นตัวอักษร เพื่อผ่อนผันให้ทำรายงานเฉพาะรายการที่จำเป็นได้
A
มาตรา 96
implements
ข้อ 22 วรรคสอง อ้าง “กฎกระทรวงที่ออก ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง” เป็นตัวอักษร
A
มาตรา 96
implements
ข้อ 22 วรรคสอง อ้าง 'กฎกระทรวงที่ออกตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง' เป็นตัวอักษร เพื่อผ่อนผันการทำรายงานขอซื้อขอจ้าง
A
ข้อ 24
precedes
ข้อ 24 อ้างข้อ 22 เป็นตัวอักษร — ความเห็นชอบรายงานขอจ้างคือสวิตช์เปิดวิธีซื้อหรือจ้าง
A
ข้อ 21
precedes
ได้แบบรูปรายการ/TOR ตามข้อ 21 ก่อน แล้วจึงนำไปใส่ในรายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ 22 (2)
A
ข้อ 74
implements
ข้อ 74 วรรคหนึ่ง อ้าง “รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร — วิธีคัดเลือกเริ่มได้ต่อเมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานแล้ว
A
ข้อ 78
implements
ข้อ 78 วรรคหนึ่ง อ้าง “รายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร
A
ข้อ 32
implements
ข้อ 32 บังคับให้ “ระบุเหตุผลความจำเป็นที่ไม่อาจดำเนินการซื้อหรือจ้าง ด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์หรือวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ไว้ในรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง ตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร
A
ข้อ 38
implements
ข้อ 38 วรรคสาม อ้าง “รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร — ถ้าเปลี่ยนวิธีด้วยเหตุอื่น ต้องเริ่มกระบวนการใหม่ทั้งหมด
A
ข้อ 35
implements
ข้อ 35 อ้าง “รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร — จะเผยแพร่ประกาศได้ต่อเมื่อรายงานผ่านความเห็นชอบแล้ว
A
ข้อ 63
implements
ข้อ 63 อ้าง “รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ ๒๒” เป็นตัวอักษร ก่อนเผยแพร่ประกาศสอบราคา
A
ข้อ 45
precedes
ข้อ 45 อ้างทั้งข้อ 21 และข้อ 22 ในประโยคเดียว = หลักฐานตรงของสายโซ่ 'ผู้จัดทำ TOR/แบบรูป → รายงานขอจ้าง'
A
มาตรา 96
sets_threshold
ข้อ 22 วรรคสอง อ้าง 'กฎกระทรวงที่ออกตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง' เป็นตัวอักษร → ทำรายงานขอซื้อขอจ้างเฉพาะรายการที่จำเป็นได้
A
ข้อ 45
precedes
ข้อ 45 อ้าง 'ข้อ ๒๒' เป็นตัวอักษร — จัดทำรายงานขอซื้อขอจ้างตาม ข้อ 22 ก่อน แล้วจึงพิจารณาว่าต้องรับฟังความคิดเห็นตามวงเงินหรือไม่
B
ข้อ 16
related_topic
ข้อ 16 (๑) ระบุว่ารายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามความในหมวด ๒ ส่วนที่ ๒ ต้องอยู่ในบันทึกรายงานผลการพิจารณา ซึ่งรายงานดังกล่าวคือข้อ 22
ข้อ 16 (๑) อ้างถึงหมวดและส่วน ไม่ได้อ้างเลขข้อโดยตรง แต่ระบุชื่อเอกสารว่า รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง ตรงกับชื่อที่ข้อ 22 กำหนด และข้อ 22 อยู่ในหมวด 2 ส่วนที่ 2 ตามที่อ้างจริง
C
มาตรา 63
precedes
ต้องมีราคากลางในรายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ 22 (3) ก่อน จึงจะมีข้อมูลราคากลางไปประกาศตามมาตรา 63
ข้อ 22 ไม่ได้เอ่ย “มาตรา ๖๓” และมาตรา 63 ไม่ได้เอ่ย “ข้อ ๒๒” แต่เป็นลำดับงานที่ต้องต่อกันจริง คือราคากลางที่คำนวณและได้รับความเห็นชอบในรายงานขอซื้อขอจ้าง คือข้อมูลชุดเดียวกับที่นำไปประกาศ
C
ข้อ 83
precedes
ข้อ 22 (๗) บังคับให้ระบุหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอไว้ในรายงานขอซื้อขอจ้าง ซึ่งต้องเป็นเกณฑ์ที่เลือกตามกรอบของข้อ 83
ข้อ 22 (๗) ใช้ถ้อยคำ “หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ” ตรงกับหัวข้อของข้อ 83 แต่ไม่ได้อ้างเลขข้อเป็นตัวอักษร
C
มาตรา 63
precedes
ราคากลางที่คิดไว้ในรายงานขอจ้างตามข้อ 22 (3) คือตัวเลขที่ต้องถูกประกาศเปิดเผยตามมาตรา 63
ระเบียบฯ 2560 ไม่มีข้อใดกำหนดวิธีทำราคากลางไว้เอง — มาตรา 63 มอบ 'วิธีการ' ให้กรมบัญชีกลาง ไม่ใช่ให้ระเบียบ จุดเดียวที่ราคากลางปรากฏในสายงานก่อสร้างของระเบียบคือข้อ 22 (3) ซึ่งเป็นรายการบังคับในรายงานขอจ้าง จึงเป็นความต่อเนื่องเชิงระบบว่าเลขเดียวกันถูกใช้ทั้งขออนุมัติภายในและเปิดเผยต่อสาธารณะ
C
ข้อ 162
evaluates_against
จุดสำคัญ'กำหนดเวลาให้งานแล้วเสร็จ' ที่เขียนไว้ในรายงานขอจ้างข้อ 22 (5) คือเส้นที่ค่าปรับรายวันตามข้อ 162 เริ่มเดิน
ค่าปรับรายวันตามข้อ 162 คำนวณจากจำนวนวันที่ล่วงเลย 'วันครบกำหนดส่งมอบ' ตามข้อ 181 ซึ่งวันดังกล่าวมีที่มา จากกำหนดเวลาแล้วเสร็จที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้เองในรายงานขอจ้างตามข้อ 22 (5) แล้วยกไปเขียนในสัญญา จึงเป็นสายที่ตัวเลขต้นน้ำกลายเป็นเงินปลายน้ำ
C
ข้อ 11
precedes
ข้อ 11 วรรคสี่ ทำให้การประกาศเผยแพร่แผนเป็นเงื่อนไขก่อนจะเริ่มทำรายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ 22 ได้
ข้อ 11 วรรคสี่ ไม่ได้เอ่ยเลข ข้อ ๒๒ แต่ห้ามดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในโครงการที่ไม่ได้ประกาศแผน ซึ่งขั้นตอนแรกของการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามหมวด 2 คือรายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ 22 (ข้อ 12 ชี้ไปที่หมวด 2 อีกชั้นหนึ่ง)
C
ข้อ 104
related_topic
งานจ้างที่ปรึกษามีข้อราคากลางของตนเองที่ข้อ 104 (4) แยกจากข้อ 22 (3) ของงานซื้อหรือจ้างทั่วไป
เป็นการเทียบโครงสร้างของรายงานขอซื้อขอจ้างสองหมวด ตัวบทไม่ได้อ้างถึงกัน
C
ข้อ 92
implements
ข้อ 92 วรรคหนึ่ง สั่งว่าการเช่าสังหาริมทรัพย์ “ให้นำข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อมาใช้โดยอนุโลม” ซึ่งรวมถึงรายงานขอซื้อตามข้อ 22 และวิธีซื้อตามข้อ 28 เป็นต้นไป
ข้อ 92 ใช้คำกว้างว่า “ข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อ” โดยไม่ระบุเลขข้อใดเป็นตัวอักษร จึงเป็นเส้นเชิงระบบ ผู้ปฏิบัติงานต้องไล่ดูข้อกำหนดของการซื้อทั้งชุดว่าข้อใดใช้ได้โดยอนุโลม
C
ข้อ 11
precedes
ไม่ประกาศแผน = ห้ามจัดซื้อจัดจ้าง จึงเป็น 'ประตูบานแรก' ที่ต้องผ่านก่อนทำรายงานขอจ้างตามข้อ 22
ข้อ 11 วรรคสี่ไม่ได้อ้างเลขข้อ 22 เป็นตัวอักษร แต่ผลทางกฎหมายคือถ้าโครงการนั้นไม่มีในแผนที่ประกาศ การจัดทำรายงานขอจ้างและขั้นตอนต่อ ๆ ไปทั้งสายจะทำไม่ได้เลย จึงเป็นเงื่อนไขบังคับก่อนเชิงระบบ และข้อ 12 ยืนยันลำดับว่า 'หลังจากที่ได้ประกาศเผยแพร่แผน…แล้ว' จึงเข้าสู่หมวด 2
A ตัวบทอ้างเลขกันเป็นตัวอักษร
B มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน
C เชื่อมโยงเชิงระบบ (มีเหตุผลกำกับ)
อยู่ในประเด็น
ประกาศและเอกสารเชิญชวน · หนังสือเชิญชวน · ระยะเวลาประกาศแบบรูปรายการงานก่อสร้างตรวจรับงวดงาน จ่ายเงิน ค่าปรับ ขยายเวลา และบอกเลิกสัญญาต้นน้ำงานจ้างก่อสร้าง — แผน แบบรูปรายการ ราคากลาง ประกาศเชิญชวนช่องทางของวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป — e-market · e-bidding · สอบราคา · ประกวดราคานานาชาติการเช่า และการแลกเปลี่ยนพัสดุราคากลางและการเปิดเผยราคากลางกรณีไม่ต้องทำสัญญาเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อสั่งจ้าง / ข้อตกลง / วงเงินเล็กน้อย)แผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี และการขออนุมัติเงินแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีและการประกาศเผยแพร่แผนเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ และการประกาศผลผู้ชนะการจัดทำบันทึกรายงานผลการพิจารณาเงื่อนไขและขั้นตอนวิธีคัดเลือกเงื่อนไขและขั้นตอนวิธีเฉพาะเจาะจงวงเงินและผู้มีอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้าง — ตารางตัวเลขที่เจ้าหน้าที่เปิดหาบ่อยที่สุด