หน้าแรก / แบบรูปรายการงานก่อสร้าง
แบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ก่อนจะจ้างก่อสร้างได้ หน่วยงานต้องมีแบบรูปรายการงานก่อสร้างอยู่ในมือก่อน โดย พ.ร.บ. มาตรา 60 วรรคหนึ่ง เปิดทางให้ทำเอง หรือจ้างออกแบบตามหมวด 8 ก็ได้ ส่วนวิธีทำเองนั้นระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม กำหนดว่าให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทำก็ได้ และข้อ 21 วรรคสี่ ให้องค์ประกอบ ระยะเวลาพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการเป็นไปตามที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐกำหนด ข้อยกเว้นเดียวที่ไม่ต้องมีแบบรูปรายการก่อนคือกรณีจ้างออกแบบรวมก่อสร้างตามมาตรา 60 วรรคสอง ซึ่งระเบียบฯ ข้อ 82 กำหนดว่าต้องเสนอโครงการต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นชอบก่อน
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1) ต้องมีโครงการอยู่ในแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีและประกาศเผยแพร่แล้ว มิฉะนั้นดำเนินการจัดจ้างไม่ได้ (พ.ร.บ. ม.11 วรรคหนึ่ง / ระเบียบฯ ข้อ 11 วรรคสามและวรรคสี่)
- 2) ก่อนจะจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีใดตามมาตรา 55 หน่วยงานต้องจัดให้มีแบบรูปรายการงานก่อสร้างเสียก่อน (พ.ร.บ. ม.60 วรรคหนึ่ง)
- 3) เลือกทางใดทางหนึ่ง — (ก) ทำเอง: หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือมอบเจ้าหน้าที่/บุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม) หรือ (ข) จ้างออกแบบตามหมวด 4 ของระเบียบฯ ซึ่งเริ่มที่ข้อ 139 (ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม, ข้อ 139)
- 4) องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐกำหนดตามความจำเป็นและเหมาะสม — ระบุไว้ในคำสั่งแต่งตั้งให้ชัด (ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสี่)
- 5) รายการในการก่อสร้างที่มี มอก. ให้กำหนดตามมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้ (ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสอง)
- 6) นำแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่ได้ พร้อมราคากลาง ใส่ในรายงานขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ (ระเบียบฯ ข้อ 22 (2) และ (3))
- 7) เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานตามข้อ 22 แล้ว จึงดำเนินการตามวิธีจ้างนั้นต่อไปได้ (ระเบียบฯ ข้อ 24)
- 8) ประกาศเผยแพร่ประกาศและเอกสารเชิญชวน พร้อมประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคำนวณราคากลางในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (พ.ร.บ. ม.62, ม.63)
- ข้อยกเว้น: ถ้าเป็นการจ้างออกแบบรวมก่อสร้าง ให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องมีแบบรูปรายการก่อน แต่ต้องเสนอโครงการต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นชอบก่อนเริ่มโครงการ (พ.ร.บ. ม.60 วรรคสอง / ระเบียบฯ ข้อ 82)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ออกประกาศเชิญชวนจ้างก่อสร้างทั้งที่ยังไม่มีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง — ขัดมาตรา 60 วรรคหนึ่ง ซึ่งใช้คำว่า “ก่อนดำเนินการจัดจ้างงานก่อสร้างตามวิธีการตามมาตรา ๕๕ … ต้องจัดให้มีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง” และทำให้รายงานขอจ้างตามข้อ 22 (2) ไม่ครบ
- หยิบแบบมาตรฐานหรือแบบของหน่วยงานอื่นมาใช้โดยไม่ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการหรือมอบหมายบุคคลให้จัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างตามข้อ 21 วรรคสาม — ข้อ 21 วรรคสาม กำหนดตัวผู้รับผิดชอบไว้ชัดว่าเป็นคณะกรรมการที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง หรือเจ้าหน้าที่/บุคคลใดบุคคลหนึ่ง
- คำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการไม่ระบุระยะเวลาการพิจารณา ทั้งที่ข้อ 21 วรรคสี่ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเป็นผู้กำหนด “องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุม”
- เข้าใจผิดว่าจ้างออกแบบรวมก่อสร้าง (Design & Build) ทำได้เลยโดยดุลพินิจของหน่วยงาน — ระเบียบฯ ข้อ 82 กำหนดว่าต้องเสนอโครงการต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นชอบก่อนเริ่มต้นดำเนินโครงการ
- สับสนเลขหมวด: มาตรา 60 วรรคหนึ่ง อ้าง “หมวด ๘ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง” (ของ พ.ร.บ.) ส่วนข้อ 21 วรรคสาม อ้าง “หมวด ๔ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง” (ของระเบียบฯ) เป็นคนละเลขหมวดแต่เรื่องเดียวกัน
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
10 รายการ
มาตรา 60
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๖๐ ก่อนดำเนินการจัดจ้างงานก่อสร้างตามวิธีการตามมาตรา ๕๕ หน่วยงานของรัฐ ต้องจัดให้มีแบบรูปรายการงานก่อสร้างซึ่งหน่วยงานของรัฐจะดำเนินการจัดทำเอง หรือดำเนิน…
มาตรา 55
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๕๕ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุอาจกระทำได้โดยวิธี ดังต่อไปนี้
(๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ประกอบการทั่วไปที่มี คุณสมบัติตร…
มาตรา 61
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๖๑ ในการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุแต่ละครั้ง ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งผู้รับผิดชอบการจัดซื้อ จัดจ้างนั้น ซึ่งจะกระทำโดยคณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้างหรือเจ้าหน้าที่คนใด…
คำปรารภ
ระเบียบฯ 2560 · คำปรารภ
```
ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐
โดยที่เป็นการสมควรมีระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เ…
ข้อ 21
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๒๑ ในการซื้อหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง คณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในกา…
ข้อ 22
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๒๒ ในการซื้อหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามข้อ ๒๓ และข้อ ๗๙ วรรคสอง ให้เจ้าหน้าที่จัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานขอ…
ข้อ 24
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๒๔ เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอตามข้อ ๒๒ หรือข้อ ๒๓ แล้ว ให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการตามวิธีซื้อหรือจ้างนั้นต่อไปได้ คณะกรรมการซื้อหร…
ข้อ 60
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๖๐ การซื้อหรือจ้างโดยการประกวดราคานานาชาติ ให้ดำเนินการดังนี้
(๑) ให้หน่วยงานของรัฐจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายก…
ข้อ 82
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๘๒ หน่วยงานของรัฐใดประสงค์จะจัดทำโครงการจ้างออกแบบรวมก่อสร้างที่มีรูปแบบ และขอบเขตการดำเนินงานครอบคลุมการสำรวจ ออกแบบ ตลอดจนก่อสร้างจนแล้วเสร็จสมบูรณ์ รวมทั…
ข้อ 139
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
ข้อ ๑๓๙ ในงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง คณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบจัดทำร่…