หน้าแรก / กรณีไม่ต้องทำสัญญาเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อสั่งจ้าง / ข้อตกลง / วงเงินเล็กน้อย)
กรณีไม่ต้องทำสัญญาเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อสั่งจ้าง / ข้อตกลง / วงเงินเล็กน้อย)
มาตรา 96 วรรคหนึ่ง อนุญาตให้ทำเพียง 'ข้อตกลงเป็นหนังสือ' โดยไม่ต้องทำตามแบบสัญญาตามมาตรา 93 ได้ใน 5 กรณี และวรรคสองมอบให้ 'กฎกระทรวง' (ไม่ใช่ระเบียบกระทรวงการคลังฯ) เป็นผู้กำหนดวงเงินเล็กน้อยที่ไม่ต้องทำข้อตกลงเป็นหนังสือเลย เพียงแต่ต้องมีหลักฐานในการจัดซื้อจัดจ้าง ระเบียบฯ 2560 ไม่ได้กำหนดตัวเลขวงเงินเล็กน้อยเอง แต่มี 2 ข้อที่อ้างถึง 'กฎกระทรวงที่ออกตามความในมาตรา 96 วรรคสอง' เป็นตัวอักษร คือ ข้อ 22 วรรคสอง (ผ่อนผันการทำรายงานขอซื้อขอจ้าง) และ ข้อ 80 (ซื้อหรือจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์)
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1. ตรวจก่อนว่าการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนี้เข้ากรณีใดใน 5 กรณีของ ม.96 วรรคหนึ่ง หรือไม่ — (1) วิธีคัดเลือกตาม ม.56 (1) (ค) หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตาม ม.56 (2) (ข) (ง) (ฉ) หรือจ้างที่ปรึกษาวิธีเฉพาะเจาะจงตาม ม.70 (3) (ข) / (2) จัดซื้อจัดจ้างจากหน่วยงานของรัฐ / (3) ส่งมอบครบภายใน 5 วันทำการนับตั้งแต่วันถัดจากวันทำข้อตกลงเป็นหนังสือ / (4) การเช่าที่ผู้เช่าไม่ต้องเสียเงินอื่นใดนอกจากค่าเช่า / (5) กรณีอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนดในราชกิจจานุเบกษา
- 2. ถ้าเข้ากรณีข้างต้น → ทำเป็น 'ข้อตกลงเป็นหนังสือ' ได้ ไม่ต้องทำตามแบบสัญญาตาม ม.93
- 3. ถ้าวงเงินเล็กน้อยตามที่กำหนดในกฎกระทรวงที่ออกตาม ม.96 วรรคสอง → ไม่ต้องทำข้อตกลงเป็นหนังสือเลยก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐานในการจัดซื้อจัดจ้างนั้น (ม.96 วรรคสอง)
- 4. กรณีวงเงินเล็กน้อยนี้ ยังทำผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกำหนดได้ (ข้อ 80) และผ่อนผันการทำรายงานขอซื้อขอจ้างเฉพาะรายการที่จำเป็นได้ (ข้อ 22 วรรคสอง)
- 5. กรณีวงเงินเล็กน้อยยังได้รับยกเว้นไม่ต้องรอพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ก่อนลงนามด้วย (ม.66 วรรคสอง ตอนท้าย)
- 6. แม้ทำเป็นข้อตกลงเป็นหนังสือ ก็ยังต้องกำหนดค่าปรับตามข้อ 162 และถ้ามูลค่าตั้งแต่ 1 ล้านบาทขึ้นไป ต้องส่งสำเนาให้ สตง. และกรมสรรพากรภายใน 30 วัน (ข้อ 164)
- 7. ต้องเผยแพร่สาระสำคัญของข้อตกลงที่ลงนามแล้วในระบบของกรมบัญชีกลางด้วย (ม.98 ใช้ถ้อยคำ 'สัญญาหรือข้อตกลง')
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ไปหา 'วงเงินเล็กน้อย' ในระเบียบกระทรวงการคลังฯ — ตัวเลขไม่ได้อยู่ในระเบียบ ม.96 วรรคสอง มอบให้ 'กฎกระทรวง' เป็นผู้กำหนด และระเบียบฯ ข้อ 22 วรรคสอง กับข้อ 80 ก็เพียงอ้างถึงกฎกระทรวงนั้น
- เข้าใจว่าวิธีเฉพาะเจาะจงทุกกรณีทำข้อตกลงเป็นหนังสือแทนสัญญาได้ — ม.96 (1) ระบุเฉพาะ ม.56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) เท่านั้น
- ไม่ทำข้อตกลงเป็นหนังสือและไม่เก็บหลักฐานใด ๆ ไว้ — ม.96 วรรคสอง บังคับว่า 'ต้องมีหลักฐานในการจัดซื้อจัดจ้างนั้น'
- คิดว่าข้อตกลงเป็นหนังสือไม่ต้องกำหนดค่าปรับ — ข้อ 162 ใช้ถ้อยคำ 'การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ' จึงครอบคลุมข้อตกลงด้วย
- ลืมส่งสำเนา 'ข้อตกลงเป็นหนังสือ' มูลค่าตั้งแต่ 1 ล้านบาทขึ้นไปให้ สตง. และกรมสรรพากร เพราะเข้าใจว่าข้อ 164 ใช้เฉพาะสัญญา
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
6 รายการ
มาตรา 96
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 9 — การทำสัญญา
มาตรา ๙๖ หน่วยงานของรัฐอาจจัดทำข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทำตามแบบสัญญา ตามมาตรา ๙๓ ก็ได้ เฉพาะในกรณี ดังต่อไปนี้
(๑) การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา ๕๖ …
ข้อ 22
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๒๒ ในการซื้อหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามข้อ ๒๓ และข้อ ๗๙ วรรคสอง ให้เจ้าหน้าที่จัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานขอ…
ข้อ 80
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๘๐ การซื้อหรือจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามที่กำหนดในกฎกระทรวงตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง หน่วยงานของรัฐอาจดำเนินการซื้อหรือจ้างผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามวิธีการท…
ข้อ 79
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๗๙ กรณีตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับ ผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภ…
ข้อ 162
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — สัญญา
ข้อ ๑๖๒ การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการจ้างที่ปรึกษาให้กำหนดค่าปรับ เป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่างร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ เ…
ข้อ 164
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — สัญญา
ข้อ ๑๖๔ ให้หน่วยงานของรัฐส่งสำเนาสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ ซึ่งมีมูลค่าตั้งแต่ หนึ่งล้านบาทขึ้นไป ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินและกรมสรรพากรภายใน ๓๐ วัน นับแต…