หน้าแรก / มาตรา 8

มาตรา 8

แผนผังความเชื่อมโยง

11 จุดที่เกี่ยวข้อง
A — อ้างเลขกันเป็นตัวอักษร B — มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน C — เชื่อมโยงเชิงระบบ

มาตรา ๘ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐต้องก่อให้เกิด ประโยชน์สูงสุดแก่หน่วยงานของรัฐ และต้องสอดคล้องกับหลักการ ดังต่อไปนี้

(๑) คุ้มค่า โดยพัสดุที่จัดซื้อจัดจ้างต้องมีคุณภาพหรือคุณลักษณะที่ตอบสนองวัตถุประสงค์ ในการใช้งานของหน่วยงานของรัฐ มีราคาที่เหมาะสม และมีแผนการบริหารพัสดุที่เหมาะสมและชัดเจน

(๒) โปร่งใส โดยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุต้องกระทำโดยเปิดเผย เปิดโอกาสให้มี การแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีการปฏิบัติต่อผู้ประกอบการทุกรายโดยเท่าเทียมกัน มีระยะเวลาที่เหมาะสม และเพียงพอต่อการยื่นข้อเสนอ มีหลักฐานการดำเนินงานชัดเจน และมีการเปิดเผยข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุในทุกขั้นตอน

(๓) มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยต้องมีการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ล่วงหน้าเพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุเป็นไปอย่างต่อเนื่องและมีกำหนดเวลาที่เหมาะสม โดยมีการประเมินและเปิดเผยผลสัมฤทธิ์ของการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

(๔) ตรวจสอบได้ โดยมีการเก็บข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุอย่างเป็นระบบ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ

ให้หน่วยงานของรัฐใช้หลักการตามวรรคหนึ่งเพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุ หากการจัดซื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามหลักการดังกล่าว แต่ไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้าง อย่างมีนัยสำคัญ หรือเกิดจากกรณีเร่งด่วน หรือมีเหตุผลหรือความจำเป็นอื่น การจัดซื้อจัดจ้างนั้นย่อมไม่เสียไป

ให้ใช้หลักการตามวรรคหนึ่งเป็นแนวทางในการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวินิจฉัย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. และคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ โดยอนุโลม

ดูผลค้นหาของข้อนี้

ความเชื่อมโยง

18 เส้น
A
มาตรา 8 related_topic
มาตรา 8 วรรคสาม อ้าง “หลักการตามวรรคหนึ่ง” เป็นตัวอักษร และบังคับให้คณะกรรมการราคากลางใช้หลักการนี้เป็นแนวทางโดยอนุโลม
A
มาตรา 7 related_topic
มาตรา 7 วรรคสี่ เอ่ย 'มาตรา ๘ วรรคหนึ่ง' ตรง ๆ ว่าแม้หน่วยงานที่ได้รับยกเว้นก็ต้องมีหลัก 4 ข้อนี้เป็นอย่างน้อย
A
มาตรา 8 related_topic
มาตรา 8 วรรคสาม อ้าง “หลักการตามวรรคหนึ่ง” เป็นตัวอักษร และบังคับให้คณะกรรมการราคากลางใช้หลักการนี้เป็นแนวทางโดยอนุโลม
B
ข้อ 45 implements
ข้อ 45 ใช้ถ้อยคำ “ขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม” ซึ่งเป็นด้านกลับของหลักโปร่งใสตามมาตรา 8 วรรคหนึ่ง (2) “เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม”
ตัวบทไม่ได้อ้างเลขมาตราของกันและกัน แต่ใช้ถ้อยคำแกนเดียวกันคือ “การแข่งขัน…อย่างเป็นธรรม” จึงเข้าเกณฑ์ tier B (ถ้อยคำตรงกัน)
B
ข้อ 14 implements
ข้อ 14 เปิดด้วยวัตถุประสงค์ “เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม” ตรงกับมาตรา 8 วรรคหนึ่ง (2)
เชื่อมด้วยถ้อยคำตรงกัน ไม่มีการอ้างเลขมาตราระหว่างกัน
B
ข้อ 83 implements
ข้อ 83 วรรคหนึ่ง ใช้ถ้อยคำ “ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ และวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสำคัญ” ตรงกับมาตรา 8 วรรคหนึ่ง และ (1)
ไม่มีการอ้างเลขระหว่างกัน แต่ถ้อยคำแกน “ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ” และ “วัตถุประสงค์ … การใช้งาน” ตรงกัน
B
ข้อ 20 implements
ข้อ 20 วรรคสอง ใช้ “ความคุ้มค่าของทางราชการ” เป็นเกณฑ์ชี้ว่ากรณีใดเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง ตรงกับหลักคุ้มค่าตามมาตรา 8 วรรคหนึ่ง (1)
เชื่อมด้วยถ้อยคำ “คุ้มค่า” ที่ตรงกัน โดยไม่มีการอ้างเลขระหว่างกัน
B
ข้อ 11 implements
การจัดทำแผนล่วงหน้าตามข้อ 11 เป็นการปฏิบัติตามหลัก “มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล” ตามมาตรา 8 วรรคหนึ่ง (3) ที่บังคับให้วางแผนล่วงหน้า
เชื่อมด้วยถ้อยคำ “วางแผนการจัดซื้อจัดจ้าง … ล่วงหน้า” กับ “จัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี” โดยไม่มีการอ้างเลขระหว่างกัน
C
ข้อ 20 related_topic
หลัก 'คุ้มค่า' ตามมาตรา 8 (๑) ถูกทำให้เป็นข้อห้ามรูปธรรมในข้อ 20 ห้ามแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
ข้อ 20 ไม่ได้อ้างเลขมาตรา 8 และมาตรา 8 ไม่มีถ้อยคำมอบอำนาจให้ออกระเบียบ แต่ข้อ 20 วรรคสองใช้คำว่า 'ความคุ้มค่า' ซึ่งเป็นคำเดียวกับหลักในมาตรา 8 (๑) และเป็นเกณฑ์ตัดสินว่าการกระทำใดเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง จึงต้องอ่านคู่กันในทางปฏิบัติ
C
ข้อ 14 related_topic
หลัก 'โปร่งใส' ตามมาตรา 8 (๒) ที่ให้เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ถูกทำให้เป็นหน้าที่ตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันตามข้อ 14
ถ้อยคำ 'เปิดโอกาสให้มีการแข่งขัน...อย่างเป็นธรรม' ปรากฏตรงกันทั้งสองฝั่ง แต่ข้อ 14 ไม่ได้อ้างเลขมาตรา 8 และมาตรา 8 ไม่มีบทมอบอำนาจ จึงจัดเป็นการเชื่อมโยงเชิงระบบ
C
ข้อ 11 related_topic
หลัก 'มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล' ตามมาตรา 8 (๓) ที่ให้วางแผนล่วงหน้า ถูกทำให้เป็นหน้าที่จัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีตามข้อ 11
หน้าที่จัดทำแผนตามข้อ 11 ออกโดยอาศัยมาตรา 11 วรรคสอง มิใช่มาตรา 8 แต่เนื้อหาของหลักการตามมาตรา 8 (๓) คือ 'การวางแผนล่วงหน้า' ซึ่งข้อ 11 เป็นกลไกเดียวในระเบียบฯ ที่ทำให้หลักนี้เป็นรูปธรรม
C
ข้อ 16 related_topic
หลัก 'ตรวจสอบได้' ตามมาตรา 8 (๔) ที่ให้เก็บข้อมูลอย่างเป็นระบบ ถูกทำให้เป็นรายการเอกสาร 8 รายการตามข้อ 16
ข้อ 16 ออกตามมาตรา 12 วรรคสอง (ตามคำปรารภ) มิได้อ้างมาตรา 8 แต่เป็นกลไกที่ทำให้หลัก 'ตรวจสอบได้' ในมาตรา 8 (๔) เกิดผลจริง จึงควรอ่านประกอบกัน
C
มาตรา 14 related_topic
มาตรา 8 วรรคสอง (ไม่เป็นไปตามหลักการแต่ไม่มีนัยสำคัญ ไม่เสียไป) ต้องอ่านคู่กับมาตรา 14 (ทำขั้นตอนผิดพลาดเล็กน้อย ไม่เสียไป)
ทั้งสองมาตราใช้ถ้อยคำลงท้ายเหมือนกันว่า 'ไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสำคัญ การจัดซื้อจัดจ้างนั้นย่อมไม่เสียไป' แต่เงื่อนไขตั้งต้นต่างกัน (ฝ่าฝืนหลักการ vs ทำขั้นตอนผิดพลาดเล็กน้อย) ไม่มีการอ้างเลขมาตราถึงกัน
C
มาตรา 11 related_topic
หลักมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามมาตรา 8 (๓) ที่ให้วางแผนล่วงหน้า เป็นที่มาเชิงหลักการของหน้าที่ทำแผนตามมาตรา 11
มาตรา 11 ไม่ได้อ้าง มาตรา 8 เป็นตัวอักษร แต่ถ้อยคำ วางแผน...ล่วงหน้า ในมาตรา 8 (๓) กับหน้าที่จัดทำแผนประจำปีในมาตรา 11 เป็นเรื่องเดียวกัน จึงควรอ่านประกอบกัน
C
มาตรา 12 related_topic
หน้าที่จัดเก็บบันทึกอย่างเป็นระบบตามมาตรา 12 วรรคหนึ่ง เป็นการทำให้หลักตรวจสอบได้ตามมาตรา 8 (๔) เกิดผลจริง
ทั้งสองมาตราใช้ถ้อยคำ อย่างเป็นระบบ เพื่อประโยชน์ในการตรวจ เหมือนกัน แต่ไม่ได้อ้างเลขมาตราถึงกัน จึงเป็นการเชื่อมเชิงระบบ
C
ข้อ 21 implements
การให้จัดทำ TOR/สเปกโดยคณะกรรมการและกำหนดหลักเกณฑ์คัดเลือกล่วงหน้า เป็นการปฏิบัติตามหลักการคุ้มค่าและโปร่งใสตามมาตรา 8 วรรคหนึ่ง (1) และ (2)
มาตรา 8 เป็นหลักการทั่วไปที่ไม่มีข้อความมอบอำนาจเฉพาะ และข้อ 21 ไม่ได้เอ่ยเลขมาตรา 8 จึงเป็นการเชื่อมโยงเชิงระบบผ่านถ้อยคำ “คุณลักษณะ … ตอบสนองวัตถุประสงค์ในการใช้งาน” กับ “มีมาตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ”
C
ข้อ 21 implements
ข้อ 21 วรรคสอง กำหนดรายละเอียดพัสดุให้ “มีมาตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ” ซึ่งเป็นการนำหลักคุ้มค่ามาปฏิบัติในขั้นเขียนสเปก
ถ้อยคำ “เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ” ใกล้เคียงแต่ไม่ตรงกับ “ประโยชน์สูงสุดแก่หน่วยงานของรัฐ” และไม่มีการอ้างเลขระหว่างกัน จึงจัดเป็นการเชื่อมโยงเชิงระบบ
A ตัวบทอ้างเลขกันเป็นตัวอักษร B มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน C เชื่อมโยงเชิงระบบ (มีเหตุผลกำกับ)

อยู่ในประเด็น

หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง

2 ฉบับ
ว 198/2564 ใช้อยู่ 8 เม.ย. 2564 · แนวทาง
แนวทางการปฏิบัติในการจัดทำร่างขอบเขตของงาน กรณีหน่วยงานของรัฐกำหนดเกณฑ์การพิจารณาโดยใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น
ปัญหา: หน่วยงานใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น แต่ประกาศเฉพาะเกณฑ์คุณภาพหลัก ไม่บอกเกณฑ์ย่อยให้ผู้ยื่นทราบ แล้วกรรมการให้คะแนนเกณฑ์ย่อยตามดุลพินิจ คณะกรรม…
ว 214/2563 ใช้อยู่ 18 พ.ค. 2563 · แนวทาง
แนวทางปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ การกำหนดผลงาน การระบุคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือยี่ห้อของพัสดุ และการพิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐกรณีการกำหนดสิ่งที่ไม่ใช่สาระสำคัญ
ยกเลิก ว 521/2562 · งานก่อสร้าง: e-bidding ใช้คุณสมบัติตามแบบประกาศ (คัดเลือก/เฉพาะเจาะจงใช้โดยอนุโลม) · งานตั้งแต่ 1 ล้านบาท ผู้ยื่นต้องเป็นนิติบุคคล…