หน้าแรก / ข้อ 161
ข้อ 161
มีหนังสือเวียนยกเว้นการปฏิบัติตามข้อนี้
ถ้อยคำด้านล่างเป็นตัวบทตามระเบียบ ซึ่งยังไม่ได้แก้ไข แต่มีแนวทางที่ใช้แทนอยู่ อ่านประกอบก่อนปฏิบัติ
- ว 453/2560 — ยกเว้นข้อ ๑๖๑ วรรคสอง: มีผู้ยื่นข้อเสนอและผ่านการพิจารณาเพียงรายเดียว ลงนามสัญญาได้โดยไม่ต้องรอพ้นระยะเวลาอุทธรณ์
แผนผังความเชื่อมโยง
10 จุดที่เกี่ยวข้อง
A — อ้างเลขกันเป็นตัวอักษร
B — มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน
C — เชื่อมโยงเชิงระบบ
ข้อ ๑๖๑ การลงนามในสัญญาและการแก้ไขสัญญาตามระเบียบนี้ เป็นอำนาจของหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ
การลงนามในสัญญาตามวรรคหนึ่ง จะกระทำได้เมื่อพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ตามมาตรา ๖๖ วรรคสอง
ความเชื่อมโยง
14 เส้น
A
มาตรา 66
implements
ข้อ 161 วรรคสอง อ้างมาตรา 66 วรรคสอง เป็นตัวอักษร ว่าลงนามในสัญญาได้เมื่อพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์
A
มาตรา 66
implements
ข้อ 161 วรรคสอง อ้าง 'มาตรา ๖๖ วรรคสอง' เป็นตัวอักษร — ล็อกว่าลงนามสัญญาก่อนพ้นเวลาอุทธรณ์ไม่ได้
A
มาตรา 66
implements
ข้อ 161 วรรคสอง อ้าง 'มาตรา ๖๖ วรรคสอง' เป็นตัวอักษร — ระเบียบทวนข้อห้ามลงนามก่อนพ้นกำหนดอุทธรณ์
B
มาตรา 97
implements
ข้อ 161 วรรคหนึ่ง กำหนดว่า 'การแก้ไขสัญญาตามระเบียบนี้ เป็นอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ' ซึ่งเป็นรายละเอียดขั้นตอนที่ ม.97 ไม่ได้กำหนดว่าใครลงนาม
ถ้อยคำ 'การแก้ไขสัญญา' ตรงกัน และเป็นการเติมรายละเอียดตามที่ ม.99 มอบอำนาจไว้ แต่ข้อ 161 ไม่ได้เอ่ยเลขมาตรา 97
B
มาตรา 99
delegates_to
มาตรา 99 มอบให้ระเบียบกำหนดรายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการทำสัญญา ระเบียบฯ จึงกำหนดผู้มีอำนาจลงนามไว้ที่ข้อ 161
คำปรารภของระเบียบฯ 2560 อ้างมาตรา ๙๙ เป็นฐานอำนาจโดยตรง และข้อ 161 เป็นข้อแรกของส่วนที่ว่าด้วยสัญญา ซึ่งกำหนด 'รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการทำสัญญา' ที่ พ.ร.บ. หมวด 9 ไม่ได้บัญญัติไว้ จึงเป็นการมอบอำนาจตรงตามถ้อยคำ แต่ตัวข้อ 161 เองไม่ได้เอ่ยเลขมาตรา 99 จึงจัดเป็น tier B
B
มาตรา 120
related_topic
มาตรา 120 ครอบคลุมการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตาม 'ระเบียบ' ที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งรวมข้อ 161 ที่ห้ามลงนามก่อนพ้นระยะเวลาอุทธรณ์
B
ข้อ 170
triggers
การทำสัญญาตามข้อ 161 เป็นเหตุปลดหลักประกันการเสนอราคาของ 3 รายต่ำสุดตามข้อ 170 (1)
ข้อ 170 (1) ใช้เงื่อนไข 'ได้ทำสัญญา หรือข้อตกลง' เป็นจุดปลดหลักประกันการเสนอราคา ซึ่งการทำสัญญานั้นคือการกระทำตามข้อ 161 ถ้อยคำ 'ทำสัญญา' ตรงกัน แม้ไม่อ้างเลขข้อต่อกัน
C
มาตรา 93
implements
ข้อ 161 วรรคหนึ่ง เป็นผู้ลงนามในสัญญาที่ทำตามแบบสัญญาตามมาตรา 93
มาตรา 93 บอกว่า 'ต้องทำสัญญาตามแบบ' แต่ไม่ได้บอกว่าใครเป็นผู้ลงนาม ข้อ 161 เติมช่องว่างนั้น ทั้งสองข้อความไม่ได้อ้างเลขของกันและกัน จึงเป็นการเชื่อมโยงเชิงระบบ
C
ข้อ 164
related_topic
ผู้ลงนามสัญญาคือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเสมอ แม้ 'ผู้อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง' ตาม ข้อ 84-86 จะเป็นผู้มีอำนาจเหนือขึ้นไปหนึ่งชั้น
เป็นจุดที่ผู้ใช้งานสับสนบ่อย: อำนาจ 'อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง' (ข้อ 84-86 ขึ้นกับวงเงิน) กับอำนาจ 'ลงนามในสัญญา' (ข้อ 161 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเสมอ ไม่ขึ้นกับวงเงิน) เป็นคนละอำนาจกัน ตัวบทไม่ได้เขียนเตือนไว้ จึงต้องเชื่อมเชิงระบบ
C
ข้อ 164
precedes
ลงนามสัญญาตาม ข้อ 161 → เริ่มนับ 30 วัน ส่งสำเนาสัญญาตาม ข้อ 164
ข้อ 164 ไม่ได้อ้าง ข้อ 161 แต่ 'วันทำสัญญา' ที่ใช้ตั้งต้นนับ 30 วัน คือวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐลงนามตาม ข้อ 161 — จำเป็นต้องเชื่อมเพื่อให้เจ้าหน้าที่รู้จุดตั้งต้น
C
มาตรา 109
related_topic
ถ้าผู้ชนะไม่มาลงนามภายในเวลาที่กำหนด อาจถูกพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานตามมาตรา 109 (1)
เป็นผลทางกฎหมายที่ตามมาเมื่อถึงขั้นตอนลงนามแล้วคู่สัญญาไม่มาลงนาม ตัวบททั้งสองไม่ได้อ้างถึงกันโดยตรง
C
มาตรา 116
delegates_to
มาตรา 116 วรรคสาม เปิดช่องให้รัฐมนตรีออกระเบียบกำหนดวิธีการอุทธรณ์เป็นอย่างอื่นหรือรายละเอียดอื่น แต่ในระเบียบฯ 2560 ไม่มีหมวดว่าด้วยการอุทธรณ์ มีเพียงข้อ 161 วรรคสอง ที่รับผลของระยะเวลาอุทธรณ์มาใช้
คำปรารภของระเบียบฯ 2560 ไม่ได้อ้างมาตรา 114-119 เป็นฐานอำนาจ และเมื่อค้นคำว่า 'อุทธรณ์' ทั้งฉบับ พบเพียงข้อ 5 ข้อ 161 และหมวด 10 การร้องเรียน จึงสรุปได้ว่ารัฐมนตรียังไม่ได้ใช้อำนาจตามมาตรา 116 วรรคสาม ออกหมวดว่าด้วยการอุทธรณ์ไว้ในระเบียบฉบับนี้ ความเชื่อมโยงจึงเป็นเชิงระบบ ไม่ใช่การมอบอำนาจที่ถูกใช้จริง
C
ข้อ 42
precedes
ประกาศผลผู้ชนะตามข้อ 42 คือจุดตั้งต้นนับระยะเวลาอุทธรณ์ ซึ่งข้อ 161 วรรคสองใช้เป็นเงื่อนไขเวลาของการลงนาม
ข้อ 42 ไม่ได้อ้างข้อ 161 และข้อ 161 ก็ไม่ได้อ้างข้อ 42 แต่ทั้งสองผูกกันผ่านมาตรา 66 คือวรรคหนึ่งสั่งให้ประกาศผล และวรรคสองใช้ 'ระยะเวลาอุทธรณ์' ที่เริ่มนับจากการประกาศนั้นเป็นเงื่อนไขห้ามลงนาม จึงเป็นลำดับเชิงระบบที่ตัดขั้นตอนไม่ได้
C
ข้อ 164
precedes
ลงนามสัญญาตาม ข้อ 161 ก่อน แล้วจึงเริ่มนับ 30 วัน ส่งสำเนาสัญญาตาม ข้อ 164
ข้อ 164 ไม่ได้อ้าง ข้อ 161 แต่ 'วันทำสัญญา' ที่ใช้เป็นจุดตั้งต้นนับ 30 วัน คือวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐลงนามตาม ข้อ 161 — เป็นการเชื่อมที่จำเป็นเพื่อให้เจ้าหน้าที่รู้ว่านับจากวันไหน
A ตัวบทอ้างเลขกันเป็นตัวอักษร
B มอบอำนาจ / ถ้อยคำตรงกัน
C เชื่อมโยงเชิงระบบ (มีเหตุผลกำกับ)
อยู่ในประเด็น
จากประกาศผลผู้ชนะถึงหลักประกันสัญญาการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงแบบสัญญาและการทำสัญญาระยะเวลาลงนามสัญญา และการห้ามลงนามก่อนพ้นระยะอุทธรณ์กำหนดเวลาตลอดสาย: เผยแพร่ประกาศ → เสนอราคา → ลงนามสัญญา → ตรวจรับ → บริหารพัสดุบทกำหนดโทษเจ้าหน้าที่และผู้มีอำนาจการอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง (หมวด 14)วงเงินและผู้มีอำนาจสั่งซื้อสั่งจ้าง — ตารางตัวเลขที่เจ้าหน้าที่เปิดหาบ่อยที่สุด
หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง
2 ฉบับ
ว 476/2562
ใช้อยู่
30 ก.ย. 2562 · แนวทาง
ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับผู้มีอำนาจอนุมัติแก้ไขสัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
การแก้ไขสัญญาไม่ว่ากรณีใด ต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง (ตามวงเงินในข้อ 84, 85, 86, 88, 127 หรือ 158 แล้วแต่กรณี — ข้อ 165…
ว 453/2560
ใช้อยู่
28 พ.ย. 2560 · ยกเว้นระเบียบ
การดำเนินการกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอรายเดียว
ปกติต้องรอพ้นระยะเวลาอุทธรณ์ก่อนลงนามสัญญา (ม.66 วรรคสอง · ข้อ 161 วรรคสอง) แต่ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ต้องเป็นผู้ยื่นข้อเสนอที่ไม่ได้รับการคัดเลือก (ม.114) …