หน้าแรก / ระยะเวลาลงนามสัญญา และการห้ามลงนามก่อนพ้นระยะอุทธรณ์
ระยะเวลาลงนามสัญญา และการห้ามลงนามก่อนพ้นระยะอุทธรณ์
หัวใจของประเด็นนี้คือ พ.ร.บ. มาตรา 66 วรรคสอง ที่ห้ามลงนามในสัญญาจนกว่าจะล่วงพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ตามมาตรา 117 (ยื่นอุทธรณ์ได้ภายใน 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผลในระบบของกรมบัญชีกลาง) หรือถ้ามีการอุทธรณ์ก็ต้องรอจนได้รับแจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้ทำการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปได้ ระเบียบฯ ข้อ 161 วรรคสอง เขียนอ้างมาตรา 66 วรรคสอง ตรง ๆ จึงเป็นความเชื่อมโยงแบบอ้างอิงตรง (tier A) ที่แข็งแรงที่สุดในกลุ่มนี้ ข้อยกเว้นที่ลงนามได้ทันทีมี 3 กรณีตามท้ายมาตรา 66 วรรคสอง คือ จำเป็นเร่งด่วนตามมาตรา 56 (1) (ค) วิธีเฉพาะเจาะจง และวงเงินเล็กน้อยตามกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 96 วรรคสอง
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลการพิจารณา และผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง (ข้อ 42)
- 2. หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงาน ปิดประกาศโดยเปิดเผย และแจ้งผู้เสนอราคาทุกรายทาง e-mail (ข้อ 42 / งานจ้างที่ปรึกษาใช้ข้อ 118 / พ.ร.บ. ม.66 วรรคหนึ่ง)
- 3. นับ 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผลในระบบของกรมบัญชีกลาง = ระยะเวลายื่นอุทธรณ์ (ม.117)
- 4. ถ้าไม่มีผู้ใดอุทธรณ์เมื่อพ้น 7 วันทำการ → ลงนามในสัญญาได้ (ม.66 วรรคสอง + ข้อ 161 วรรคสอง)
- 5. ถ้ามีผู้อุทธรณ์ → ห้ามลงนาม ต้องรอจนหน่วยงานของรัฐได้รับแจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้ทำการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปได้ (ม.66 วรรคสอง)
- 6. ข้อยกเว้นที่ลงนามได้โดยไม่ต้องรอ มี 3 กรณีตามท้าย ม.66 วรรคสอง คือ (ก) จำเป็นเร่งด่วนตาม ม.56 (1) (ค) (ข) วิธีเฉพาะเจาะจง (ค) วงเงินเล็กน้อยตามกฎกระทรวงที่ออกตาม ม.96 วรรคสอง
- 7. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐลงนามในสัญญา (ข้อ 161 วรรคหนึ่ง)
- 8. ถ้าผู้ชนะไม่ยอมมาทำสัญญาภายในเวลาที่กำหนด ให้พิจารณาดำเนินการเรื่องผู้ทิ้งงานตาม ม.109 (1)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ลงนามในสัญญาทันทีที่ประกาศผลผู้ชนะ โดยยังไม่พ้น 7 วันทำการ — ผิด ม.66 วรรคสอง ประกอบข้อ 161 วรรคสอง (เว้นแต่เข้าข้อยกเว้น 3 กรณีตามท้าย ม.66 วรรคสอง)
- นับระยะเวลาอุทธรณ์เป็น 'วัน' ธรรมดา — ม.117 ใช้คำว่า 'เจ็ดวันทำการ'
- นับวันเริ่มจากวันปิดประกาศที่หน่วยงาน หรือวันแจ้ง e-mail — ม.117 นับแต่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้าง 'ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง'
- มีผู้อุทธรณ์แล้วยังเดินหน้าลงนาม โดยไม่รอหนังสือแจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้ทำการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปได้ (ม.66 วรรคสอง)
- เข้าใจว่าวิธีคัดเลือกทุกกรณีไม่ต้องรอพ้นอุทธรณ์ — ท้าย ม.66 วรรคสอง ยกเว้นเฉพาะกรณีจำเป็นเร่งด่วนตาม ม.56 (1) (ค) เท่านั้น ส่วนวิธีเฉพาะเจาะจงได้รับยกเว้นทั้งวิธี
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
7 รายการ
มาตรา 66
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๖๖ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และเหตุผลสนับสนุนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตาม…
มาตรา 117
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 14 — การอุทธรณ์
มาตรา ๑๑๗ ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวันทำการ นับแต่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
มาตรา 96
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 9 — การทำสัญญา
มาตรา ๙๖ หน่วยงานของรัฐอาจจัดทำข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทำตามแบบสัญญา ตามมาตรา ๙๓ ก็ได้ เฉพาะในกรณี ดังต่อไปนี้
(๑) การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา ๕๖ …
ข้อ 161
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — สัญญา
ข้อ ๑๖๑ การลงนามในสัญญาและการแก้ไขสัญญาตามระเบียบนี้ เป็นอำนาจของหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ
การลงนามในสัญญาตามวรรคหนึ่ง จะกระทำได้เมื่อพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ตามมาตร…
ข้อ 42
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๔๒ เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอำนาจ อนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะการซื้อหรือจ้า…
ข้อ 118
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการจ้างที่ปรึกษา การจัดทำร่างขอบเขตของงานจ้างที่ปรึกษา
ข้อ ๑๑๘ เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาตามข้อ ๑๑๗ และผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะงานจ้างที่ปรึกษ…
มาตรา 109
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 12 — การทิ้งงาน
มาตรา ๑๐๙ ในกรณีที่ปรากฏว่าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐกระทำการ ดังต่อไปนี้ โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญานั้นกระทำกา…