หน้าแรก / อัตราหลักประกัน เงินล่วงหน้า และค่าปรับ — ร้อยละที่ห้ามหยิบผิดตัว

อัตราหลักประกัน เงินล่วงหน้า และค่าปรับ — ร้อยละที่ห้ามหยิบผิดตัว

หมวดนี้เต็มไปด้วย 'ร้อยละ' ที่คนละฐานกันหมด และเป็นจุดที่เจ้าหน้าที่ทำผิดระเบียบบ่อยที่สุด: (ก) หลักประกันการเสนอราคาและหลักประกันสัญญา = ร้อยละห้า ของวงเงินงบประมาณหรือราคาพัสดุ สูงกว่าได้ไม่เกินร้อยละสิบ เฉพาะกรณีสำคัญเป็นพิเศษ (ข้อ 168 ว.1) และหลักประกันการเสนอราคาต้องกำหนดเมื่อวงเงินเกิน 5,000,000 บาท เท่านั้น (ข้อ 166 ว.1) (ข) หลักประกันผลงาน มี 2 ฐานคนละอัตรา — งานก่อสร้างทั่วไปใช้ 'อัตราที่หน่วยงานของรัฐกำหนด' (ข้อ 173) ส่วนการจ้างที่ปรึกษาจากหน่วยงานของรัฐใช้ 'ไม่ต่ำกว่าร้อยละห้าแต่ไม่เกินร้อยละสิบ' (ข้อ 174) (ค) เงินล่วงหน้า ร้อยละสิบห้า เป็นอัตราของ ข้อ 89 (4) ซึ่งยกเว้นกรณีตาม มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ข) ส่วนซื้อ/จ้างจากหน่วยงานของรัฐได้ถึงร้อยละห้าสิบ ตาม ข้อ 89 (1) (ง) ⭐ 'ร้อยละสิบ' ของค่าปรับ ปรากฏ 3 ที่ที่คนละฐานและคนละผลกันสิ้นเชิง คือ ข้อ 183 (ค่าปรับสะสมเกินร้อยละสิบของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง → พิจารณาบอกเลิกสัญญา) · ข้อ 190/3 (1) (ค่าปรับเกินร้อยละ 10 ของวงเงินค่าจ้าง → เข้าเงื่อนไขประเมินคะแนนความเสียหายตามหมวด 7 ใหม่ พ.ศ. 2569) · มาตรา 95 (ค่าปรับกรณีฝ่าฝืนข้อห้ามจ้างช่วง ไม่น้อยกว่าร้อยละสิบของวงเงินของงานที่จ้างช่วง)

ขั้นตอนปฏิบัติ

  1. 1. ก่อนออกประกาศ: ถ้าวงเงินเกิน 5,000,000 บาท และเป็น e-bidding หรืองานจ้างออกแบบ/ควบคุมงานด้วยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ต้องกำหนดหลักประกันการเสนอราคาตาม ข้อ 166 ในอัตราร้อยละห้าตาม ข้อ 168 (ต่ำกว่า 5,000,000 บาท ไม่ต้องมี)
  2. 2. ถ้าจะให้จ่ายเงินล่วงหน้า ต้องกำหนดอัตราไว้ในประกาศและเอกสารเชิญชวนตั้งแต่ต้น ตาม ข้อ 89 (4) — กำหนดภายหลังไม่ได้ และต้องเรียกหลักประกันตาม ข้อ 91 วรรคสอง
  3. 3. เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผู้ชนะ → เริ่มนับ 15 วัน คืนหลักประกันการเสนอราคาตาม ข้อ 170 (1) เว้นรายที่เสนอราคาต่ำสุดไม่เกิน 3 ราย
  4. 4. ตอนทำสัญญา: วางหลักประกันสัญญาร้อยละห้า (ข้อ 168) · เขียนอัตราค่าปรับตาม ข้อ 162 ให้ตรงประเภทงาน · เขียนค่าปรับจ้างช่วงไม่น้อยกว่าร้อยละสิบตาม มาตรา 95 · เขียนเงื่อนไขหักเงินประกันผลงานตาม ข้อ 173 ถ้าประสงค์จะหัก · เขียนเงื่อนไขแจ้งเหตุ 15 วันตาม ข้อ 182
  5. 5. ครบกำหนดส่งมอบแล้วยังไม่ส่ง → นับ 7 วันทำการ แจ้งเรียกค่าปรับตาม ข้อ 181 (ไม่ต้องรอให้ส่งมอบจริงก่อน) และเมื่อรับมอบต้องบอกสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับด้วย
  6. 6. เฝ้าดูค่าปรับสะสม 2 เส้นพร้อมกัน — เส้นที่ 1 ร้อยละสิบของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง (ข้อ 183 → พิจารณาบอกเลิกสัญญา) · เส้นที่ 2 ร้อยละ 10 ของวงเงินค่าจ้าง (ข้อ 190/3 (1) → ประเมินคะแนนความเสียหาย ถ้างานอยู่ในขอบเขต ข้อ 190/2)
  7. 7. คู่สัญญาพ้นข้อผูกพันตามสัญญา → คืนหลักประกันสัญญาโดยเร็ว อย่างช้าไม่เกิน 15 วัน ตาม ข้อ 170 (2)

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง

21 รายการ
ข้อ 166 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๖๖ เพื่อประกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอ ผู้เสนอราคา หรือผู้ให้บริการไม่ปฏิบัติตามกระบวนการซื้อหรือจ้าง หรือการจ้างออกแบบหรือควบคุมง…
ข้อ 167 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๖๗ หลักประกันสัญญาให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้ (๑) เงินสด (๒) เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย ซึ่งเป็นเช็คหรือดราฟท์ลงวันที่ที่ใช้เช…
ข้อ 168 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๖๘ หลักประกันการเสนอราคาและหลักประกันสัญญา ให้กำหนดมูลค่าเป็นจำนวนเต็ม ในอัตราร้อยละห้าของวงเงินงบประมาณหรือราคาพัสดุที่จัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น แล้วแต่กรณี…
ข้อ 169 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๖๙ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐเป็นผู้ยื่นข้อเสนอหรือเป็นคู่สัญญาไม่ต้องวางหลักประกัน
ข้อ 170 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๐ ให้หน่วยงานของรัฐคืนหลักประกันให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ คู่สัญญา หรือผู้ค้ำประกัน ตามหลักเกณฑ์ ดังนี้ (๑) หลักประกันการเสนอราคาให้คืนให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ หร…
ข้อ 171 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๑ ในการทำสัญญาหากมีการแก้ไขสัญญาและมีผลทำให้วงเงินตามสัญญานั้น เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมในกรณีเพิ่มขึ้น คู่สัญญาต้องนำหลักประกันสัญญามาวางเท่ากับวงเงิน หลักประ…
ข้อ 172 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๒ หลักประกันการรับเงินล่วงหน้าตามข้อ ๙๑ วรรคสอง หรือข้อ ๑๓๐ วรรคหนึ่ง แล้วแต่กรณี เมื่อหน่วยงานของรัฐได้หักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งที่จะใช้คืนเงินล่วงหน้าท…
ข้อ 173 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๓ ในการจ้างงานก่อสร้างที่หน่วยงานของรัฐกำหนดแบ่งการชำระเงินค่าจ้างออกเป็นงวด และมีความประสงค์ให้มีการหักเงินประกันผลงานในแต่ละงวด ให้กำหนดการหักเงินตามอัต…
ข้อ 174 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๔ ในการจ้างที่ปรึกษาจากหน่วยงานของรัฐที่แบ่งการชำระเงินออกเป็นงวด ให้ผู้ว่าจ้าง หักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งในอัตราไม่ต่ำกว่าร้อยละห้าแต่ไม่เกินร้อยละสิบของ…
ข้อ 89 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๘๙ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าให้แก่ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาจะกระทำมิได้ เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องจ่าย และมีการกำหนดเงื่อนไขไ…
ข้อ 91 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๙๑ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๑) (๒) และ (๓) ไม่ต้องเรียกหลักประกัน ส่วนการจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๔) ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาจะต้…
ข้อ 130 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการจ้างที่ปรึกษา การจัดทำร่างขอบเขตของงานจ้างที่ปรึกษา
ข้อ ๑๓๐ ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่าจ้างล่วงหน้า ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละสิบห้า ของค่าจ้างตามสัญญา และที่ปรึกษาที่เป็นคู่สัญญาจะต้องนำหนังสือค้ำประกันหรื…
ข้อ 92 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 3 — การเช่า
ข้อ ๙๒ การเช่าสังหาริมทรัพย์ และการเช่าอสังหาริมทรัพย์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ ในหมวดนี้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น โดยสำ…
ข้อ 162 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — สัญญา
ข้อ ๑๖๒ การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการจ้างที่ปรึกษาให้กำหนดค่าปรับ เป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่างร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ เ…
ข้อ 163 ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — สัญญา
ข้อ ๑๖๓ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องกำหนดค่าปรับนอกเหนือจาก ที่กำหนดไว้ในข้อ ๑๖๒ เนื่องจากถ้าไม่กำหนดค่าปรับไว้ในสัญญาจะเกิดความเสียหายแก่หน…
ข้อ 183 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๓ นอกจากการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา ๑๐๓ หากปรากฏว่าคู่สัญญา ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น หากจำน…
ข้อ 190/3 ระเบียบฯ (ฉบับที่ 3) 2569 ·
ข้อ ๑๙๐/๓ ให้หน่วยงานของรัฐประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ โดยพิจารณา ถึงความสามารถในการปฏิบัติงานตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้ (๑) ผู้ประกอบการปฏิบัติงานล่วง…
มาตรา 95 พ.ร.บ. 2560 · หมวด 9 — การทำสัญญา
มาตรา ๙๕ สัญญาที่ทำในราชอาณาจักรต้องมีข้อตกลงในการห้ามคู่สัญญาไปจ้างช่วง ให้ผู้อื่นทำอีกทอดหนึ่ง ไม่ว่าทั้งหมดหรือแต่บางส่วน เว้นแต่การจ้างช่วงแต่บางส่วนที่ได้ร…
ข้อ 181 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๑ กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกำหนดส่งมอบแล้ว และมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้หน่วยงานของรัฐแจ้งการเรียกค่าปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงจากคู่สัญญาภายใน ๗ วันทำการ นับ…
ข้อ 182 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๒ การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทำการตามสัญญา หรือข้อตกลงตามมาตรา ๑๐๒ ในกรณีที่มีเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ หรือ…
มาตรา 56 พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๕๖ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐเลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก่อน เว้นแต่ (๑) กรณีดังต่อไปนี้ ให้ใช้วิธีคัดเลือก (ก) ใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั…