หน้าแรก / ขั้นที่ 9 · ความรับผิดของเจ้าหน้าที่ฝั่งรัฐ — มาตรา 120 ผูกโทษอาญาไว้กับ 'ระเบียบ' ด้วย
ขั้นที่ 9 · ความรับผิดของเจ้าหน้าที่ฝั่งรัฐ — มาตรา 120 ผูกโทษอาญาไว้กับ 'ระเบียบ' ด้วย
⭐ ประเด็นที่คนทำงานมองข้ามที่สุด — มาตรา 120 วรรคหนึ่ง ไม่ได้ผูกโทษอาญาไว้เฉพาะการฝ่าฝืน 'พระราชบัญญัตินี้' แต่เขียนครอบไปถึง 'กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้' ด้วย ผลคือหน้าที่ทุกข้อในระเบียบกระทรวงการคลังฯ ที่ไล่มาตลอดสายโซ่นี้ (แจ้งเรียกค่าปรับใน 7 วันทำการตามข้อ 181 · พิจารณาบอกเลิกสัญญาเมื่อค่าปรับเกินร้อยละสิบตามข้อ 183 · เสนอเรื่องผู้ทิ้งงานโดยเร็วตามข้อ 193 · ประเมินผลและแจ้งคะแนนตามหมวด 7) ล้วนมีผลทางอาญาแฝงอยู่ ทั้งนี้ต้องครบองค์ประกอบเจตนาพิเศษคือ 'โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด' หรือ 'โดยทุจริต' โทษคือจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงสองแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และผู้ใช้หรือผู้สนับสนุนรับโทษเท่ากัน
ขั้นตอนปฏิบัติ
- เวลาอ่านระเบียบฯ ให้อ่านคู่กับมาตรา 120 เสมอ — 'ระเบียบ' ในมาตรา 120 หมายถึงระเบียบกระทรวงการคลังฯ ทั้งฉบับ
- จุดที่เสี่ยงที่สุดในสายโซ่นี้คือการ 'ไม่แจ้งเรียกค่าปรับ' และ 'ไม่พิจารณาบอกเลิกสัญญาเมื่อค่าปรับเกินร้อยละสิบ' เพราะเป็นหน้าที่ที่ระเบียบเขียนว่า 'ให้' ไว้ชัด
- ถ้าจะผ่อนปรนไม่บอกเลิกสัญญา ต้องมีเอกสารครบ: หนังสือยินยอมเสียค่าปรับโดยไม่มีเงื่อนไข + เหตุผลความจำเป็น + คำสั่งของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
- มาตรา 14 และมาตรา 104 ช่วยให้ 'กระบวนการ' และ 'สัญญา' ไม่เสียไป แต่ไม่ได้ช่วยตัวเจ้าหน้าที่ให้พ้นมาตรา 120
- ถูกคณะกรรมการวินิจฉัยหรือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เรียกให้ชี้แจงหรือส่งเอกสาร ต้องไปและต้องส่ง มิฉะนั้นเข้ามาตรา 121
- ความคุ้มครองผู้ทำหน้าที่โดยสุจริตในมาตรา 43 วรรคท้าย มีให้เฉพาะคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ไม่ได้ครอบถึงเจ้าหน้าที่พัสดุ
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ⭐ เข้าใจว่าฝ่าฝืน 'ระเบียบ' เป็นเรื่องวินัยล้วน ๆ — มาตรา 120 เขียนคำว่า 'ระเบียบ' ไว้ในองค์ประกอบความผิดอาญาโดยตรง
- เข้าใจกลับกันว่าผิดระเบียบเมื่อไรติดคุกทันที — ต้องครบองค์ประกอบ 'โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด' หรือ 'โดยทุจริต' ด้วย
- ยกมาตรา 14 มาอ้างเพื่อปัดความรับผิดของตัวเจ้าหน้าที่ — มาตรา 14 พูดถึงผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างเท่านั้น
- สับสนมาตรา 14 (การจัดซื้อจัดจ้างไม่เสียไป) กับมาตรา 104 (สัญญาไม่เป็นโมฆะ) — คนละผล และมาตรา 104 ให้คณะกรรมการนโยบายเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด
- คิดว่ามาตรา 121 ใช้กับเอกชนเท่านั้น — ตัวบทเขียนว่า 'ผู้ใด' และมาตรา 31/45 เรียกได้ทั้งเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและบุคคลอื่นใด
- จำโทษผิด — มาตรา 120 คือจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงสองแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
12 รายการ
มาตรา 120
พ.ร.บ. 2560 · พิเศษ — บทกำหนดโทษ
มาตรา ๑๒๐ ผู้ใดเป็นเจ้าหน้าที่หรือเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อ จัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซื้…
มาตรา 121
พ.ร.บ. 2560 · พิเศษ — บทกำหนดโทษ
มาตรา ๑๒๑ ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการวินิจฉัยตามมาตรา ๓๑ หรือคำสั่งของ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา ๔๕ และคณะกรรมการวินิจฉัยหรือคณะกรรมการพิจารณาอ…
มาตรา 31
พ.ร.บ. 2560 · ส่วนที่ 2 — คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
มาตรา ๓๑ คณะกรรมการวินิจฉัยมีอำนาจเรียกให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องหรือบุคคลอื่นใด มาชี้แจงหรือให้ถ้อยคำ หรือให้ส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบการพิ…
มาตรา 45
พ.ร.บ. 2560 · ส่วนที่ 5 — คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
มาตรา ๔๕ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีอำนาจเรียกให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง หรือบุคคลอื่นใดมาชี้แจงหรือให้ถ้อยคำ หรือให้ส่งเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอ…
มาตรา 9
พ.ร.บ. 2560 · พิเศษ — บททั่วไป
มาตรา ๙ การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้าง ให้หน่วยงานของรัฐ คำนึงถึงคุณภาพ เทคนิค และวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุนั้น และห้ามมิให้…
มาตรา 10
พ.ร.บ. 2560 · พิเศษ — บททั่วไป
มาตรา ๑๐ ภายใต้บังคับมาตรา ๖๖ ห้ามมิให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผยข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอ ในส่วนที่เป็นสาระสำคัญและเป็นข้อมูลทางเทคนิคของผู้ยื่นข้อเสนอ ซึ่งอาจก่อให้…
มาตรา 14
พ.ร.บ. 2560 · พิเศษ — บททั่วไป
มาตรา ๑๔ เพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปโดยเรียบร้อยและไม่ก่อให้เกิดความเสียหาย ต่อหน่วยงานของรัฐ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐได้ทำการจัดซื้อจัดจ้างขั้นตอนหนึ่งขั้นต…
มาตรา 104
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๔ ในกรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างเกิดจากกรณีที่หน่วยงาน ของรัฐมิได้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามค…
มาตรา 43
พ.ร.บ. 2560 · ส่วนที่ 5 — คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
มาตรา ๔๓ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา ๑๑๙
(๒) พิจารณาข้อร้องเรียนกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิ…
ข้อ 183
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๓ นอกจากการบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา ๑๐๓ หากปรากฏว่าคู่สัญญา ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น หากจำน…
ข้อ 181
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๑ กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกำหนดส่งมอบแล้ว และมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้หน่วยงานของรัฐแจ้งการเรียกค่าปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงจากคู่สัญญาภายใน ๗ วันทำการ นับ…
ข้อ 193
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — การลงโทษให้เป็นผู้ทิ้งงาน
ข้อ ๑๙๓ ในกรณีที่ปรากฏว่าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐกระทำการอันมี ลักษณะเป็นการทิ้งงาน ตามความในมาตรา ๑๐๙ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาให้ผู้ย…