หน้าแรก / บทความ / ผู้ควบคุมงาน กับ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ — คนละหน้าที่ ที่มักถูกเรียกสลับกัน

ผู้ควบคุมงาน กับ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ — คนละหน้าที่ ที่มักถูกเรียกสลับกัน

เผยแพร่ 2569-08-17 อ่าน 5 นาที

ในงานจ้างก่อสร้างมีสองบทบาทที่ทำงานคู่กันแต่หน้าที่ไม่เหมือนกัน และมีประตูข้ามหมวดตามข้อ 177 วรรคสาม ที่ทำให้ต้องเดินหมวด 4 ทั้งหมวดถ้าจ้างเอกชนมาเป็นผู้ควบคุมงาน

ในงานจ้างก่อสร้างของหน่วยงานของรัฐ มีสองบทบาทที่คนนอกวงการมักเรียกรวมกันว่า “คนตรวจงาน” แต่ตัวบทแยกไว้คนละส่วน มีที่มาของอำนาจคนละมาตรา และรับผิดชอบคนละอย่าง

แยกบทบาท

ผู้ควบคุมงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
ที่มามาตรา 101 · ข้อ 177–178มาตรา 100 · ข้อ 25 (5), 26, 27, 175–176
ลักษณะบุคคล ทำงานหน้างานต่อเนื่องคณะบุคคล ประชุมและลงมติ
จังหวะทำงานตรวจและควบคุมงานทุกวัน จดบันทึกรายวัน รายงานคณะกรรมการตรวจรับทุกสัปดาห์ตรวจรายงานทุกสัปดาห์ และตรวจรับเมื่อส่งมอบ
ผลของงานสั่งหยุดงานเมื่อผู้รับจ้างขัดขืน หรือสั่งพักงานเมื่อคาดว่าจะไม่มั่นคงแข็งแรง/ไม่ปลอดภัย แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับมติตรวจรับ ซึ่งต้องเอกฉันท์

จุดที่ทั้งสองมาบรรจบกัน

ข้อ 176 (2) กำหนดให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมที่ผู้ควบคุมงานของหน่วยงานของรัฐรายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญาทุกสัปดาห์ รวมทั้งรับทราบหรือพิจารณาการสั่งหยุดงานหรือพักงานของผู้ควบคุมงาน แล้วรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

ไม้บรรทัดเดียวกันคือ “แบบรูปรายการ”
สิ่งที่ผูกงานต้นน้ำกับปลายน้ำเข้าด้วยกันคือแบบรูปรายการละเอียด ที่จัดทำตั้งแต่ขั้นกำหนดขอบเขตงาน แล้วถูกใช้เป็นเกณฑ์ตรวจงานตอนปลายทาง แบบที่เขียนหลวมตั้งแต่ต้น จะกลายเป็นปัญหาตอนตรวจรับเสมอ

หน้าที่ตรวจคุณวุฒิผู้ควบคุมงานของผู้รับจ้าง

ข้อ 176 (1) กำหนดให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจสอบคุณวุฒิของผู้ควบคุมงานก่อสร้าง “ของผู้รับจ้าง” ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ข้อนี้พูดถึงคนของฝ่ายผู้รับจ้าง ไม่ใช่ผู้ควบคุมงานที่หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งเอง ซึ่งเป็นคนละคนกัน

ประตูข้ามหมวดตามข้อ 177 วรรคสาม

จ้างเอกชนมาเป็นผู้ควบคุมงาน = เปลี่ยนหมวดที่ต้องใช้
ข้อ 177 วรรคสามเขียนว่า “ในกรณีจำเป็นจะต้องจ้างผู้ให้บริการควบคุมงานก่อสร้างเป็นผู้ควบคุมงาน ให้ดำเนินการจ้างโดยถือปฏิบัติตามหมวด ๔” ซึ่งคือหมวดงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง มีกระบวนการของตัวเองทั้งหมวด รวมถึงข้อ 143 ที่ดึงข้อ 27 เรื่ององค์ประชุม มติ และส่วนได้เสียเข้ามาใช้โดยอนุโลม และข้อ 133 ที่ห้ามผู้ให้บริการควบคุมงานมีความสัมพันธ์กับผู้รับจ้างก่อสร้างในงานเดียวกัน

นี่คือตัวอย่างของเส้นเชื่อมที่ไม่ได้อยู่ในหมวดเดียวกันและไม่ได้อ้างเลขถึงกันตรง ๆ แต่ในทางปฏิบัติเปลี่ยนชุดกฎที่ต้องใช้ทั้งชุด จึงต้องตรวจตั้งแต่ตอนตัดสินใจว่าจะใช้คนของตัวเองหรือจ้างเอกชน

ตัวบทที่ใช้ในบทความนี้

4 รายการ
มาตรา 101 พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๑ งานจ้างก่อสร้างที่มีขั้นตอนการดำเนินการเป็นระยะ ๆ อันจำเป็นต้องมี การควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้าของงาน ให้มี…
ข้อ 176 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง มีหน้าที่ดังนี้ (๑) ตรวจสอบคุณวุฒิของผู้ควบคุมงานก่อสร้างของผู้รับจ้างให้เป็นไปตามกฎหมาย ว่าด้วยการควบคุมอาคาร …
ข้อ 177 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๗ ในการจ้างก่อสร้างแต่ละครั้งที่มีขั้นตอนการดำเนินการเป็นระยะ ๆ อันจำเป็นต้องมี การควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้าขอ…
ข้อ 178 ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๘ ผู้ควบคุมงาน มีหน้าที่ดังนี้ (๑) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลงให้ทำงานจ้างนั้น ๆ ทุกวันให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้…
ข้อจำกัด
บทความนี้เขียนจากตัวบทที่เทียบกับราชกิจจานุเบกษาแล้ว เพื่อการศึกษาและอ้างอิงเบื้องต้น ไม่ใช่คำวินิจฉัยทางกฎหมาย กรณีมีข้อพิพาทโปรดหารือหน่วยงานที่รับผิดชอบ

บทความอื่น

องค์ประชุมและมติของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ — จุดที่พลาดแล้วมติเสียทั้งครั้ง

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเป็นชุดเดียวในข้อ 25 ที่ต้องมีมติเอกฉันท์ ส่วนกติกาว่าประธานต้องอยู่ทุกครั้งใช้กับคณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ บทความนี้ไล่ให้ครบว่าองค์ประชุมนับจากฐานไหน และกรณีประธานไม่อยู่ต้องทำอย่างไรจึงจะไม่ทำให้มติเสีย

อ่าน 6 นาที คณะกรรมการตรวจรับพัสดุองค์ประชุมมติเอกฉันท์

คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างประชุมออนไลน์ได้ไหม — ได้ ตั้งแต่ 13 พฤษภาคม 2564

ข้อ 27 ที่พิมพ์อยู่ในเอกสารเก่าหลายฉบับมีแค่ 5 วรรค แต่ฉบับที่ใช้บังคับจริงมี 6 วรรค เพราะระเบียบฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 เพิ่มวรรคหกเรื่องการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์เข้ามา

อ่าน 4 นาที ประชุมอิเล็กทรอนิกส์ข้อ 27ระเบียบฉบับที่ 2

การมีส่วนได้เสีย: สองชุดที่ต้องตรวจพร้อมกัน แต่ห้ามใช้สลับกัน

ข้อ 27 วรรคสี่ใช้กับกรรมการฝ่ายรัฐ ส่วนข้อ 133 ใช้กับผู้ให้บริการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง คนละคน คนละคู่เทียบ และใช้เกณฑ์คนละฉบับ บทความนี้แยกให้ชัด พร้อมเตือนกับดักตัวเลขร้อยละยี่สิบห้า

อ่าน 7 นาที มีส่วนได้เสียผลประโยชน์ร่วมกันข้อ 27