หน้าแรก / การยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง
การยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา 67 วรรคหนึ่ง ให้ยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างก่อนลงนามในสัญญาได้ 4 กรณี และมีเพียงกรณี (๒) — ผู้ชนะมีผลประโยชน์ร่วมกัน มีส่วนได้เสียกับผู้ยื่นรายอื่น ขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม สมยอมกัน หรือส่อว่าทุจริต — ที่ปิดท้ายด้วย “ทั้งนี้ ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด” และมีชื่ออยู่ในคำปรารภของระเบียบฯ ในรูป “มาตรา ๖๗ วรรคหนึ่ง (๒)” ระเบียบฯ รับมาด้วยนิยามในข้อ 4 (“ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน” และ “การขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม”) และหน้าที่ตรวจสอบในข้อ 14 ส่วนการยกเลิกด้วยเหตุอื่น ๆ ในระเบียบ (ข้อ 38 · 53 · 56 · 57 · 58 · 71 · 75 · 76) เป็นการยกเลิกในกระบวนการเสนอราคา คนละฐานกับมาตรา 67
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1) แยกให้ออกก่อนว่าเป็นการ “ประกาศยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง” ตามมาตรา 67 หรือเป็นการยกเลิกภายในกระบวนการเสนอราคาตามระเบียบ (ข้อ 38 · 53 · 56 · 57 · 58 · 71 · 75 · 76)
- 2) ถ้าเป็นกรณีมาตรา 67 ต้องยังไม่ลงนามในสัญญา — ตัวบทเปิดด้วย “ก่อนลงนามในสัญญา”
- 3) กรณีสงสัยเรื่องผลประโยชน์ร่วมกัน ให้ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติตรวจตามข้อ 14 โดยใช้เอกสารตามข้อ 15 และเทียบกับนิยามในข้อ 4
- 4) ถ้าพบว่าเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ให้ตัดรายชื่อผู้ยื่นข้อเสนอดังกล่าว “ทุกราย” ออกจากการเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในครั้งนั้น (ข้อ 14)
- 5) เมื่อยกเลิกตามมาตรา 67 แล้ว ต้องแจ้งผู้ประกอบการซึ่งมารับหรือซื้อเอกสารเชิญชวนทุกรายทราบถึงเหตุผล (วรรคสาม) และประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ พร้อมปิดประกาศโดยเปิดเผย (วรรคห้า)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ยกเลิกหลังลงนามในสัญญาแล้วโดยอ้างมาตรา 67 — ตัวบทจำกัดไว้ว่า “ก่อนลงนามในสัญญา” เท่านั้น หลังลงนามต้องไปใช้กลไกการบอกเลิกสัญญา
- ยกเลิกแล้วไม่แจ้งผู้รับหรือผู้ซื้อเอกสารเชิญชวน — มาตรา 67 วรรคสาม บังคับให้ “แจ้งให้ผู้ประกอบการซึ่งมารับหรือซื้อเอกสาร เชิญชวนทุกรายทราบถึงเหตุผลที่ต้องยกเลิก”
- เกรงว่าผู้ยื่นข้อเสนอจะเรียกค่าเสียหาย จึงไม่กล้ายกเลิกทั้งที่เข้าเหตุ — มาตรา 67 วรรคสอง กำหนดว่าการยกเลิกเป็นเอกสิทธิ์ของหน่วยงานของรัฐ และผู้ยื่นข้อเสนอ “จะเรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ จากหน่วยงานของรัฐไม่ได้”
- ถือว่าหน่วยงานของรัฐสองแห่งที่ยื่นข้อเสนอในครั้งเดียวกันเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน — มาตรา 67 วรรคสี่ ยกเว้นไว้ชัดว่า “มิให้ถือว่าหน่วยงานของรัฐนั้น มีผลประโยชน์ร่วมกัน”
- ตัดสิทธิ์เฉพาะรายที่ได้เปรียบ — ข้อ 14 สั่งให้ “ตัดรายชื่อผู้ยื่นข้อเสนอดังกล่าวทุกรายออกจากการเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในครั้งนั้น”
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
8 รายการ
มาตรา 67
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๖๗ ก่อนลงนามในสัญญา หน่วยงานของรัฐอาจประกาศยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง ที่ได้ดำเนินการไปแล้วได้ในกรณี ดังต่อไปนี้
(๑) หน่วยงานของรัฐนั้นไม่ได้รับการจัดสรรเงิ…
คำปรารภ
ระเบียบฯ 2560 · คำปรารภ
```
ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐
โดยที่เป็นการสมควรมีระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เ…
ข้อ 4
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 1 — นิยาม
ข้อ ๔ ในระเบียบนี้
“หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ” หมายความว่า ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ ดังต่อไปนี้
(๑) ราชการส่วนกลาง หมายถึง อธิบดี หรือหัวหน้าส่วนราชการที่เร…
ข้อ 14
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 6 — การตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน
ข้อ ๑๔ เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ให้ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบ คุณสมบัติดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละรายว่าเป็นผู้มีผลประโ…
ข้อ 15
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 6 — การตรวจสอบผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน
ข้อ ๑๕ ในการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละรายตามข้อ ๑๔ ให้เจ้าหน้าที่ กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอยื่นเอกสารแสดงคุณสมบัติแยกมาต่างหาก โดยอย่างน้อยต้องมีเอกสาร…
ข้อ 55
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๕๕ เมื่อสิ้นสุดการเสนอราคาตามข้อ ๕๔ ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ดำเนินการดังนี้
(๑) จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่น…
ข้อ 53
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๕๓ การเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งใด หากหน่วยงาน ของรัฐได้กำหนดรายละเอียดของประกาศหรือเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือขอบเขตของงาน…
ข้อ 56
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๕๖ ในกรณีที่ปรากฏว่า มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวหรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายราย แต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพียงรายเดียว …