หน้าแรก / คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

พ.ร.บ. มาตรา 100 บังคับว่าทุกสัญญาหรือข้อตกลงต้องมีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ แล้วมอบเรื่อง องค์ประกอบ องค์ประชุม และหน้าที่ ไปให้ระเบียบกระทรวงการคลังฯ กำหนด ระเบียบฯ จึงแยกไว้ 3 จุด คือ ข้อ 25 (การแต่งตั้ง) ข้อ 26 (องค์ประกอบ) ข้อ 27 (องค์ประชุมและมติ) และ ข้อ 175/176 (หน้าที่) จุดที่คนทำงานพลาดบ่อยที่สุดคือ ใช้ข้อ 175 กับงานจ้างก่อสร้าง ทั้งที่งานจ้างก่อสร้างต้องใช้ ข้อ 176 ซึ่งหน้าที่ต่างกันมาก และมติของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องเป็นเอกฉันท์ ไม่ใช่เสียงข้างมากเหมือนคณะกรรมการคณะอื่น

ขั้นตอนปฏิบัติ

1. เมื่อจะซื้อหรือจ้างแต่ละครั้ง หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ พร้อมกำหนดระยะเวลาพิจารณา (ม.100 วรรคหนึ่ง / ข้อ 25 (5))
2. ตั้งประธาน 1 คน + กรรมการอย่างน้อย 2 คน จากข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ ฯลฯ และห้ามเอาคนที่เป็นกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกในครั้งเดียวกัน มาเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ (ข้อ 26 วรรคหนึ่งและวรรคสาม)
3. ประชุมได้เมื่อกรรมการมาไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง และประธานต้องอยู่ด้วยทุกครั้ง (ข้อ 27 วรรคหนึ่ง) โดยอาจประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ก็ได้ (ข้อ 27 วรรคหก ซึ่งเพิ่มโดยระเบียบฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 ข้อ 3)
4. ดูว่างานเป็นประเภทใด แล้วเลือกข้อที่ใช้: งานซื้อหรืองานจ้างทั่วไป → ข้อ 175 · งานจ้างก่อสร้าง → ข้อ 176 · งานจ้างที่ปรึกษา → ข้อ 179 · งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง → ข้อ 180
5. ลงมติตรวจรับ ต้องเป็นมติเอกฉันท์ (ข้อ 27 วรรคสอง ตอนท้าย) กรรมการที่ไม่เห็นด้วยต้องทำบันทึกความเห็นแย้งไว้ (ข้อ 27 วรรคสาม)
6. ถ้ากรรมการบางคนไม่ยอมรับพัสดุ/ไม่ยอมรับงาน โดยทำความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาสั่งการ ถ้าสั่งให้รับไว้ จึงดำเนินการตามอนุที่กำหนด (ข้อ 175 (7) สำหรับงานซื้อหรืองานจ้าง / ข้อ 176 (7) สำหรับงานจ้างก่อสร้าง)
7. เมื่อตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้ว ทำใบตรวจรับ (งานซื้อหรืองานจ้าง ตามข้อ 175 (4)) หรือใบรับรองผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวด (งานจ้างก่อสร้าง ตามข้อ 176 (6)) อย่างน้อย 2 ฉบับ ส่งให้เจ้าหน้าที่เบิกจ่ายเงิน และรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ
8. คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐภายในระยะเวลาที่กำหนด ถ้าล่าช้าต้องเสนอขอขยายเวลา (ข้อ 25 วรรคท้าย)

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

ใช้ข้อ 175 กับงานจ้างก่อสร้าง — งานจ้างก่อสร้างต้องใช้ข้อ 176 ซึ่งบังคับให้ตรวจสอบคุณวุฒิผู้ควบคุมงานของผู้รับจ้าง ตรวจสอบรายงานผู้ควบคุมงานทุกสัปดาห์ และออกตรวจงานหน้างานพร้อมทำบันทึกผลการออกตรวจ (ข้อ 176 (1) (2) (3))
ลงมติตรวจรับด้วยเสียงข้างมาก — ข้อ 27 วรรคสอง กำหนดชัดว่า “เว้นแต่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ถือมติเอกฉันท์”
ตั้งกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก มาเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุในการซื้อหรือจ้างครั้งเดียวกัน — ข้อ 26 วรรคสามห้ามไว้
กรรมการตรวจรับงานก่อสร้างไม่ออกไปตรวจหน้างานเลย — ข้อ 176 (3) บังคับให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือกรรมการที่ได้รับมอบหมายออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา และ “จัดทำบันทึกผลการออกตรวจงานจ้างนั้นไว้เพื่อเป็นหลักฐานด้วย”
แต่งตั้งบุคคลอื่น (คนนอก) ร่วมเป็นกรรมการมากกว่ากรรมการที่เป็นข้าราชการ/เจ้าหน้าที่ — ข้อ 26 วรรคสองห้าม “จำนวนกรรมการที่เป็นบุคคลอื่นนั้นจะต้องไม่มากกว่าจำนวนกรรมการตามวรรคหนึ่ง”
ไม่ทำบันทึกความเห็นแย้งเมื่อไม่เห็นด้วย — ข้อ 27 วรรคสาม กำหนดว่า “กรรมการของคณะใดไม่เห็นด้วยกับมติของคณะกรรมการ ให้ทำบันทึกความเห็นแย้งไว้ด้วย”
รับพัสดุที่ส่งมอบไม่ครบหรือไม่ถูกต้องทั้งหมดไว้ทั้งหมด — ข้อ 175 (5) ให้ตรวจรับไว้เฉพาะจำนวนที่ถูกต้อง และรีบรายงานเพื่อแจ้งคู่สัญญาภายใน 3 วันทำการนับถัดจากวันตรวจพบ
ตรวจรับพัสดุที่ประกอบกันเป็นชุดทั้งที่ขาดส่วนประกอบ — ข้อ 175 (6) ให้ถือว่ายังมิได้ส่งมอบพัสดุนั้น