หน้าแรก / คณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษา

คณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษา

พ.ร.บ. มาตรา 74 สั่งให้แต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษาทุกครั้ง แล้วโยนเรื่ององค์ประกอบ องค์ประชุม และหน้าที่ ไปให้ระเบียบ ซึ่งรับไว้ที่ ข้อ 105 (ตั้งกี่คณะ) ข้อ 106 (องค์ประกอบ) และ ข้อ 107 (องค์ประชุมและมติ) จุดสำคัญคือ ข้อ 107 ไม่ได้เขียนกติกาประชุมขึ้นใหม่ แต่ให้นำ ข้อ 27 ซึ่งเป็นกติกาของคณะกรรมการซื้อหรือจ้างทั่วไปมาใช้โดยอนุโลม และ ข้อ 27 นี้ถูกเพิ่มวรรคหกโดยระเบียบฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 ให้ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ ส่วนองค์ประกอบนั้นเข้มกว่างานซื้อหรือจ้างทั่วไป คือกรรมการอย่างน้อย 4 คน (ข้อ 106) เทียบกับอย่างน้อย 2 คน (ข้อ 26)

ขั้นตอนปฏิบัติ

1. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐตั้งคณะกรรมการ (หรือมอบเจ้าหน้าที่) จัดทำร่างขอบเขตของงานจ้างที่ปรึกษาและหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ — องค์ประกอบและการประชุมของคณะนี้ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐกำหนดเองได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม (ข้อ 103)
2. เสนอขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ไปพร้อมรายงานขอจ้าง (ข้อ 104 (9))
3. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษาตามวิธีที่จะใช้ และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างที่ปรึกษา พร้อมกำหนดระยะเวลาพิจารณา (มาตรา 74 วรรคหนึ่ง + ข้อ 105)
4. ตรวจองค์ประกอบให้ครบ: ประธาน 1 คน + กรรมการอย่างน้อย 4 คน ; ถ้าใช้เงินกู้ต่างประเทศต้องมีผู้แทนสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ; ควรมีผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิร่วมด้วย (ข้อ 106)
5. ประชุม: องค์ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง ประธานต้องอยู่ทุกครั้ง มติเสียงข้างมาก เว้นแต่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องเอกฉันท์ ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ตามข้อ 27 วรรคหก (ข้อ 107 → ข้อ 27 ซึ่งแก้ไขโดยระเบียบฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564)
6. กรรมการที่รู้ตัวว่ามีส่วนได้เสียกับผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญา ต้องลาออกจากการเป็นกรรมการและรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ข้อ 27 วรรคห้า ผ่านข้อ 107)
7. คณะกรรมการแต่ละคณะรายงานผลการพิจารณาต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐภายในระยะเวลาที่กำหนด ถ้าล่าช้าให้เสนอขอขยายเวลา (ข้อ 105 วรรคท้าย)
8. เมื่อทำสัญญาแล้ว คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างที่ปรึกษาปฏิบัติหน้าที่ตามข้อ 179 (มาตรา 100)

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

ตั้งกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษาแค่ 3 คน (ประธาน + กรรมการ 2 คน) โดยเทียบเคียงจากข้อ 26 — ข้อ 106 บังคับ 'กรรมการอย่างน้อย ๔ คน' สำหรับคณะกรรมการตามข้อ 105 ทุกคณะ
แต่งตั้งบุคคลภายนอกร่วมเป็นกรรมการเกินจำนวนกรรมการที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ — ข้อ 106 วรรคสองห้ามไว้ ('จะต้องไม่มากกว่าจำนวนกรรมการตามวรรคหนึ่ง')
ลงมติตรวจรับงานจ้างที่ปรึกษาด้วยเสียงข้างมาก — ข้อ 27 วรรคสอง (ที่ข้อ 107 ยืมมาใช้) กำหนดว่า 'เว้นแต่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ถือมติเอกฉันท์'
ประชุมโดยประธานไม่อยู่ — ข้อ 27 วรรคหนึ่งกำหนดว่าประธานกรรมการต้องอยู่ด้วยทุกครั้งในการประชุม ถ้าประธานปฏิบัติหน้าที่ไม่ได้ต้องให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งประธานคนใหม่
ลืมว่าข้อ 27 ถูกแก้ไขเพิ่มวรรคหกในปี 2564 แล้วจึงไม่กล้าประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือประชุมโดยไม่ดูแนวทางที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด