ระเบียบกระทรวงการคลังฯ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2569 เพิ่มหมวด 7 เข้ามาใหม่ทั้งหมวด ว่าด้วยการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 กรกฎาคม 2569 เป็นการเปลี่ยนแปลงที่กระทบผู้รับจ้างงานก่อสร้างโดยตรง เพราะผลประเมินย้อนกลับไปมีผลต่อการเข้าเสนอราคางานถัดไป
ฐานอำนาจ
หมวดนี้ออกโดยอาศัยมาตรา 106 ของ พ.ร.บ. ซึ่งเป็นมาตราที่ให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ และให้รายละเอียดเป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด หมวด 7 คือระเบียบที่ว่านั้น
ใครอยู่ในข่ายถูกประเมิน
ข้อ 190/2 กำหนดให้ใช้กับโครงการก่อสร้าง 3 กลุ่ม เข้ากลุ่มใดกลุ่มหนึ่งก็อยู่ในข่าย
- งานก่อสร้างที่มีมูลค่าสัญญาตั้งแต่ห้าล้านบาทขึ้นไป ของกรมชลประทาน กรมเจ้าท่า กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กรมทรัพยากรน้ำ กรมโยธาธิการและผังเมือง และหน่วยงานอื่นที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด
- งานก่อสร้างของหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง ประเภทอาคารสูง อาคารขนาดใหญ่พิเศษ หรืออาคารชุมนุมคน ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร (ไม่จำกัดมูลค่า)
- งานก่อสร้างของหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง ที่มีมูลค่าสัญญาตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป
เหตุที่ทำให้ถูกประเมิน
ข้อ 190/3 วางเหตุที่หน่วยงานของรัฐต้องประเมินไว้ดังนี้
- (1) ปฏิบัติงานล่วงเลยระยะเวลาตามสัญญาหรือข้อตกลง และมีค่าปรับเกินร้อยละ 10 ของวงเงินค่าจ้าง
- (2) ถูกบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงตามมาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) — เหตุอันเชื่อได้ว่าจะส่งมอบหรือทำงานให้แล้วเสร็จ ภายในเวลาที่กำหนดไม่ได้
- (3) ปฏิบัติงานไม่เป็นไปตามมาตรฐานหลักวิชาช่าง หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จนมีผู้ถึงแก่ความตาย ได้รับอันตรายสาหัส หรือทรัพย์สินเสียหายจนหน่วยงานของรัฐต้องสั่งหยุดงาน — รวมถึงกรณีไม่ได้มาตรฐานหรือ ไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยตามสัญญา แล้วไม่แก้ไขภายในเวลาที่แจ้ง
- (4) ไม่เข้าแก้ไขความชำรุดบกพร่องในระยะเวลารับประกัน หรือแก้ล่าช้า/ไม่แล้วเสร็จ โดยความชำรุดกระทบโครงสร้างหลัก
- (5) กรณีเดียวกับ (4) แต่ความชำรุดบกพร่องไม่กระทบโครงสร้างหลัก
- (6) กรณีอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด
ใครเป็นผู้ประเมิน
ข้อ 190/5 แยกผู้ประเมินตามเหตุ ไม่ได้ให้คนเดียวทำทุกกรณี
| เหตุตามข้อ 190/3 | ผู้ประเมิน |
|---|---|
| (2) (4) (5) | หัวหน้าเจ้าหน้าที่ |
| (1) และ (3) (จ) | คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ โดยพิจารณาจากรายงานของผู้ควบคุมงาน |
| (3) (ก)–(ง) กรณีตาย บาดเจ็บสาหัส หรือทรัพย์สินเสียหาย | ต้องตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงก่อน แล้วคณะกรรมการตรวจรับพัสดุจึงนำผลไปประเมิน |
การมีส่วนได้เสียของคณะกรรมการที่ทำหน้าที่ประเมิน
ข้อ 190/5 (3) อ้างข้อ 27 วรรคสี่และวรรคห้าเป็นตัวอักษร ให้นำเรื่องการมีส่วนได้เสียมาใช้บังคับโดยอนุโลมกับคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงด้วย หมายความว่ากรรมการที่เข้าไปทำหน้าที่ในกระบวนการนี้ ตกอยู่ใต้ข้อห้ามชุดเดียวกับคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง
เชื่อมกับเรื่องทิ้งงาน
ในปีเดียวกันยังมีกฎกระทรวงกำหนดการกระทำอันมีลักษณะเป็นการทิ้งงาน พ.ศ. 2569 ออกตามมาตรา 109 (6) ซึ่งกำหนดว่างานก่อสร้างที่ทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงจนเป็นอันตรายต่อชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สินของประชาชน ถือเป็นการทิ้งงาน จึงเป็นคนละกลไกกับการประเมินผลตามหมวด 7 แต่เดินคู่กันได้ในเหตุการณ์เดียวกัน
