หน้าแรก / การคืนหลักประกัน (ข้อ 170)
การคืนหลักประกัน (ข้อ 170)
ข้อ 170 เป็นข้อเดียวที่ว่าด้วยการคืนหลักประกัน และแยกกำหนดเวลาไว้ 2 กรณีที่ต่างกันมาก คือ (1) หลักประกันการเสนอราคา คืนภายใน 15 วันนับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผู้ชนะ ยกเว้นรายที่คัดเลือกไว้ซึ่งเสนอราคาต่ำสุดไม่เกิน 3 ราย ที่ต้องรอจนได้ทำสัญญาหรือพ้นข้อผูกพัน และ (2) หลักประกันสัญญา คืนโดยเร็ว อย่างช้าไม่เกิน 15 วันนับถัดจากวันที่คู่สัญญา 'พ้นจากข้อผูกพันตามสัญญา' แล้ว วรรคสองเป็นข้อยกเว้นสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ต้องมีการประกันเพื่อความชำรุดบกพร่อง ให้คืนตามอัตราส่วนของพัสดุที่รับมอบไว้แล้ว โดยต้องระบุเป็นเงื่อนไขในเอกสารเชิญชวนและในสัญญาด้วย และวรรคสามกำหนดวิธีคืนหนังสือค้ำประกันของธนาคาร/บริษัทเงินทุน รวมถึงหนังสือค้ำประกันอิเล็กทรอนิกส์ที่ต้องคืนผ่านระบบ e-GP
ขั้นตอนปฏิบัติ
- A. คืนหลักประกันการเสนอราคา (ข้อ 170 (1))
- A1. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผู้ชนะการซื้อหรือจ้างเรียบร้อย = จุดเริ่มนับ
- A2. คืนหลักประกันการเสนอราคาให้ผู้ยื่นข้อเสนอหรือผู้ค้ำประกันภายใน 15 วันนับถัดจากวันดังกล่าว
- A3. ยกเว้นผู้ยื่นข้อเสนอรายที่คัดเลือกไว้ซึ่งเสนอราคาต่ำสุดไม่เกิน 3 ราย ให้คืนได้ต่อเมื่อได้ทำสัญญาหรือข้อตกลง หรือผู้ยื่นข้อเสนอได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว
- B. คืนหลักประกันสัญญา (ข้อ 170 (2) ประกอบข้อ 186)
- B1. ระหว่างระยะเวลารับประกันความชำรุดบกพร่อง ผู้ครอบครองพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายมีหน้าที่ดูแล บำรุงรักษา และตรวจสอบความชำรุดบกพร่อง (ข้อ 184)
- B2. เมื่อสัญญาจะครบกำหนดรับประกันความชำรุดบกพร่อง ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาถึงความชำรุดบกพร่องของพัสดุเพื่อป้องกันความเสียหายก่อน (ข้อ 186)
- B3. เมื่อคู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว ให้คืนหลักประกันสัญญาโดยเร็ว อย่างช้าไม่เกิน 15 วันนับถัดจากวันนั้น (ข้อ 170 (2))
- B4. กรณีการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ต้องมีการประกันเพื่อความชำรุดบกพร่อง ให้คืนหลักประกันตามอัตราส่วนของพัสดุซึ่งหน่วยงานของรัฐได้รับมอบไว้แล้ว โดยต้องระบุไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารเชิญชวนและในสัญญาด้วย (ข้อ 170 วรรคสอง)
- C. วิธีคืนหลักประกันที่เป็นหนังสือค้ำประกัน (ข้อ 170 วรรคสาม)
- C1. ถ้าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาไม่มารับภายในกำหนดเวลาข้างต้น ให้รีบส่งต้นฉบับหนังสือค้ำประกันให้ทางไปรษณีย์ลงทะเบียนโดยเร็ว พร้อมกับแจ้งให้ธนาคาร บริษัทเงินทุน หรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ ผู้ค้ำประกันทราบด้วย
- C2. หนังสือค้ำประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคาร ให้คืนแก่ธนาคารผู้ออกหนังสือค้ำประกันอิเล็กทรอนิกส์ผ่านทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
- D. คืนหลักประกันการรับเงินล่วงหน้า — คืนเมื่อหักเงินที่จ่ายล่วงหน้าจากค่าของหรือค่าจ้างแต่ละงวดครบถ้วนแล้ว (ข้อ 91 วรรคสอง / ข้อ 130 วรรคหนึ่ง) และคืนแต่บางส่วนได้ตามข้อ 172
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- คืนหลักประกันสัญญาทันทีที่ตรวจรับงานงวดสุดท้ายเสร็จ ทั้งที่ยังอยู่ในระยะประกันความชำรุดบกพร่อง — ข้อ 170 (2) ให้คืนเมื่อ 'คู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว' และข้อ 186 บังคับให้พิจารณาความชำรุดบกพร่องก่อนคืน นี่คือกับดักที่ทำให้ราชการเสียหายบ่อยที่สุด
- สลับกำหนดเวลาระหว่างสองกรณี — หลักประกันการเสนอราคานับจาก 'วันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผู้ชนะ' ส่วนหลักประกันสัญญานับจาก 'วันที่คู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญา'
- คืนหลักประกันการเสนอราคาให้ 3 รายที่เสนอราคาต่ำสุดพร้อมรายอื่น ๆ — ข้อ 170 (1) กำหนดให้คืนต่อเมื่อได้ทำสัญญาหรือข้อตกลง หรือผู้ยื่นข้อเสนอได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว
- นับ 15 วันจากวันที่เกิดเหตุ แทนที่จะนับ 'ถัดจาก' วันนั้น — ตัวบททั้งสองอนุข้อใช้คำว่า 'นับถัดจากวันที่'
- คืนหลักประกันตามอัตราส่วนของพัสดุที่รับมอบ โดยไม่ได้ระบุเงื่อนไขนี้ไว้ในเอกสารเชิญชวนและในสัญญาก่อน — ข้อ 170 วรรคสอง บังคับว่า 'จะต้องระบุไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารเชิญชวนและในสัญญาด้วย'
- เก็บต้นฉบับหนังสือค้ำประกันไว้เฉย ๆ เพราะคู่สัญญาไม่มารับ — ข้อ 170 วรรคสาม ให้รีบส่งต้นฉบับทางไปรษณีย์ลงทะเบียนโดยเร็ว พร้อมแจ้งผู้ค้ำประกันทราบ
- คืนหนังสือค้ำประกันอิเล็กทรอนิกส์เป็นกระดาษหรือส่งให้คู่สัญญา — ข้อ 170 วรรคสาม ให้คืนแก่ธนาคารผู้ออกผ่านทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
- ลืมแจ้งธนาคาร/บริษัทเงินทุนผู้ค้ำประกันเมื่อคืนหนังสือค้ำประกัน — ข้อ 170 วรรคสาม กำหนดให้แจ้งด้วย
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
5 รายการ
ข้อ 170
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๐ ให้หน่วยงานของรัฐคืนหลักประกันให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ คู่สัญญา หรือผู้ค้ำประกัน ตามหลักเกณฑ์ ดังนี้
(๑) หลักประกันการเสนอราคาให้คืนให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ หร…
ข้อ 186
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๖ เมื่อได้ดำเนินการตามข้อ ๑๘๕ แล้ว กรณีที่สัญญาจะครบกำหนดรับประกัน ความชำรุดบกพร่อง ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาถึงความชำรุดบกพร่องของพัสดุ เพื่อป้องกันความเส…
ข้อ 91
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๙๑ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๑) (๒) และ (๓) ไม่ต้องเรียกหลักประกัน
ส่วนการจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๔) ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาจะต้…
ข้อ 172
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๒ หลักประกันการรับเงินล่วงหน้าตามข้อ ๙๑ วรรคสอง หรือข้อ ๑๓๐ วรรคหนึ่ง แล้วแต่กรณี เมื่อหน่วยงานของรัฐได้หักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งที่จะใช้คืนเงินล่วงหน้าท…
ข้อ 171
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — หลักประกัน หลักประกันการเสนอราคา
ข้อ ๑๗๑ ในการทำสัญญาหากมีการแก้ไขสัญญาและมีผลทำให้วงเงินตามสัญญานั้น เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมในกรณีเพิ่มขึ้น คู่สัญญาต้องนำหลักประกันสัญญามาวางเท่ากับวงเงิน หลักประ…