หน้าแรก / การร้องเรียน (หมวด 10 ของระเบียบฯ) และความต่างจากการอุทธรณ์
การร้องเรียน (หมวด 10 ของระเบียบฯ) และความต่างจากการอุทธรณ์
การร้องเรียนกับการอุทธรณ์เป็นคนละเรื่องและคนละกติกา การร้องเรียนตามระเบียบฯ ข้อ 220 'ผู้ใด' ก็ร้องได้ ไม่จำเป็นต้องเป็นคนที่ยื่นข้อเสนอ ยื่นได้ทั้งที่หน่วยงานเองหรือที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ภายใน 15 วันนับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ ส่วนการอุทธรณ์ตามมาตรา 114 สงวนไว้เฉพาะผู้ที่ยื่นข้อเสนอและต้องเป็นเหตุให้ตนไม่ชนะ ยื่นได้ 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผล อาวุธของฝั่งร้องเรียนคือมาตรา 43 วรรคสี่ ที่ให้สั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้ เว้นแต่ลงนามในสัญญาแล้ว และคำวินิจฉัยเป็นที่สุดเช่นกัน
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1) ตรวจก่อนว่าเรื่องนี้เข้าช่องอุทธรณ์หรือช่องร้องเรียน — ถ้าเป็นคนที่ยื่นข้อเสนอและเดือดร้อนเพราะไม่ได้เป็นผู้ชนะ ให้ใช้ช่องอุทธรณ์ตามมาตรา 114-119 ถ้าเป็นบุคคลทั่วไปหรือเป็นเรื่องที่หน่วยงานทำผิดขั้นตอนแต่ไม่ใช่เหตุให้ตนแพ้ ให้ใช้ช่องร้องเรียนตามข้อ 220
- 2) ยื่นข้อร้องเรียนภายใน 15 วัน นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด (ข้อ 220 วรรคสอง)
- 3) เลือกยื่นที่หน่วยงานของรัฐนั้นเองหรือที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ก็ได้ (ข้อ 220 วรรคหนึ่ง)
- 4) ทำเป็นหนังสือลงลายมือชื่อ นิติบุคคลต้องให้กรรมการผู้มีอำนาจลงชื่อและประทับตรา (ถ้ามี) ใช้ถ้อยคำสุภาพ ระบุข้อเท็จจริงและเหตุผลให้ชัดเจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐาน (ข้อ 221)
- 5) ถ้ายื่นที่หน่วยงาน หน่วยงานต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จโดยเร็ว แจ้งผลผู้ร้องเรียนโดยไม่ชักช้า และต้องแจ้งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทราบด้วยเสมอ (ข้อ 222)
- 6) ถ้ายื่นที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ คณะกรรมการพิจารณาให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยดำเนินการตามมาตรา 43 วรรคสี่ แล้วแจ้งผลทั้งผู้ร้องเรียนและหน่วยงาน (ข้อ 223 วรรคหนึ่ง)
- 7) ถ้ารับฟังได้ว่าหน่วยงานทำผิดจริง คณะกรรมการสั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้ เว้นแต่ได้ลงนามในสัญญาแล้ว (มาตรา 43 วรรคสี่)
- 8) คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ในเรื่องร้องเรียนเป็นที่สุด (ข้อ 223 วรรคสอง)
- 9) ผลการพิจารณาข้อร้องเรียนต้องประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกำหนด (มาตรา 43 วรรคสอง)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ใช้ช่องร้องเรียนแทนช่องอุทธรณ์เพราะเลย 7 วันทำการมาแล้ว โดยหวังใช้กรอบ 15 วันของข้อ 220 — ต้องระวังว่าเป็นคนละเหตุ คนละสิทธิ และการร้องเรียนไม่ได้ทำให้ผลการจัดซื้อจัดจ้างเปลี่ยนโดยอัตโนมัติ
- นับ 15 วันของข้อ 220 จากวันประกาศผล ทั้งที่ตัวบทนับ 'แต่วันที่รู้หรือควรรู้' ซึ่งเป็นคนละจุดตั้งต้นกับมาตรา 117 ที่นับแต่วันประกาศผลในระบบของกรมบัญชีกลาง
- หน่วยงานพิจารณาข้อร้องเรียนเสร็จแล้วแจ้งแต่ผู้ร้องเรียน ไม่แจ้งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ทั้งที่ข้อ 222 บังคับให้ 'แจ้งให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทราบด้วย'
- รีบลงนามในสัญญาเพื่อตัดอำนาจสั่งระงับของคณะกรรมการ — แม้มาตรา 43 วรรคสี่ จะยกเว้นกรณีลงนามในสัญญาแล้ว แต่ถ้ายังอยู่ในระยะห้ามลงนามตามมาตรา 66 วรรคสอง การลงนามนั้นเองเป็นการทำผิดกฎหมายซ้อนขึ้นมาอีกชั้น
- ร้องเรียนด้วยวาจาหรือบัตรสนเท่ห์ ทั้งที่ข้อ 221 บังคับว่าต้องทำเป็นหนังสือลงลายมือชื่อผู้ร้องเรียน
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
8 รายการ
มาตรา 43
พ.ร.บ. 2560 · ส่วนที่ 5 — คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
มาตรา ๔๓ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา ๑๑๙
(๒) พิจารณาข้อร้องเรียนกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิ…
ข้อ 220
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 10 — การร้องเรียน
ข้อ ๒๒๐ ผู้ใดเห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด ในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กฎกระทรวง ระเบียบ …
ข้อ 221
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 10 — การร้องเรียน
ข้อ ๒๒๑ การร้องเรียนต้องทำเป็นหนังสือลงลายมือชื่อผู้ร้องเรียน ในกรณีผู้ร้องเรียนเป็นนิติบุคคล ต้องลงลายมือชื่อของกรรมการซึ่งเป็นผู้มีอำนาจกระทำการแทนนิติบุคคลแล…
ข้อ 222
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 10 — การร้องเรียน
ข้อ ๒๒๒ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐได้รับเรื่องร้องเรียนตามข้อ ๒๒๐ ให้หน่วยงานของรัฐ พิจารณาข้อร้องเรียนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว แล้วแจ้งผลให้ผู้ร้องเรียนทราบโดยไม่ชักช้…
ข้อ 223
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 10 — การร้องเรียน
ข้อ ๒๒๓ ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ได้รับเรื่องร้องเรียนตามข้อ ๒๒๐ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์พิจารณาข้อร้องเรียนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยให้ดำเนินการตามมาต…
มาตรา 114
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 14 — การอุทธรณ์
มาตรา ๑๑๔ ผู้ซึ่งได้ยื่นข้อเสนอเพื่อทำการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐมีสิทธิอุทธรณ์ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ป…
มาตรา 117
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 14 — การอุทธรณ์
มาตรา ๑๑๗ ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวันทำการ นับแต่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
คำปรารภ
ระเบียบฯ 2560 · คำปรารภ
```
ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐
โดยที่เป็นการสมควรมีระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เ…