หน้าแรก / คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนตั้งขึ้นตามมาตรา 41 มีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน ทำหน้าที่ 2 ขาพร้อมกัน คือวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา 119 และพิจารณาข้อร้องเรียนตามมาตรา 43 (2) อาวุธสำคัญคือมาตรา 43 วรรคสี่ ที่ให้สั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้ เว้นแต่ลงนามในสัญญาแล้ว และมาตรา 45 ที่ให้เรียกเจ้าหน้าที่มาชี้แจงหรือส่งเอกสารได้ ซึ่งถ้าไม่ปฏิบัติตามโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร มีความผิดฐานขัดคำสั่งเจ้าพนักงานตามมาตรา 121

ขั้นตอนปฏิบัติ

1) คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนตั้งตามมาตรา 41 มีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน อธิบดีกรมบัญชีกลางเป็นกรรมการโดยตำแหน่ง และมีข้าราชการกรมบัญชีกลางเป็นกรรมการและเลขานุการ
2) เรื่องเข้าสู่คณะกรรมการได้ 2 ทาง คือ (ก) รายงานจากหน่วยงานของรัฐที่ไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ตามมาตรา 118 วรรคสอง และ (ข) ข้อร้องเรียนที่ยื่นตรงตามข้อ 220 (มาตรา 43 (1) และ (2))
3) ระหว่างพิจารณา คณะกรรมการเรียกเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องหรือบุคคลอื่นใดมาชี้แจง ให้ถ้อยคำ หรือส่งเอกสารหลักฐานได้ (มาตรา 45) — เจ้าหน้าที่ที่ไม่ให้ความร่วมมือโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรเสี่ยงความผิดฐานขัดคำสั่งเจ้าพนักงาน (มาตรา 121)
4) ในสายร้องเรียน ถ้ารับฟังได้ว่าหน่วยงานไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย คณะกรรมการสั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้ เว้นแต่ได้ลงนามในสัญญาแล้ว (มาตรา 43 วรรคสี่ + ข้อ 223 วรรคหนึ่ง)
5) คณะกรรมการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการทำการใด ๆ แทนได้ และการประชุมให้นำมาตรา 25 มาใช้โดยอนุโลม (มาตรา 44)
6) ผลการดำเนินการทั้งอุทธรณ์ ข้อร้องเรียน และรายงานประจำปี ให้ประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (มาตรา 43 วรรคสอง)
7) ประธานหรือกรรมการที่มีเหตุอันควรสงสัยว่ามีส่วนได้เสียโดยตรงหรือโดยอ้อม ให้พิจารณาตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ข้อ 5)

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

เจ้าหน้าที่หน่วยงานเพิกเฉยต่อหนังสือเรียกเอกสาร/เรียกชี้แจงของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ทั้งที่มาตรา 121 กำหนดว่าเป็นความผิดฐานขัดคำสั่งเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
เข้าใจว่าคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์สั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างได้เสมอ ทั้งที่มาตรา 43 วรรคสี่ ระบุข้อยกเว้นชัดว่า 'เว้นแต่จะได้ลงนามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้ว'
สับสนว่าคณะกรรมการวินิจฉัยกับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เป็นคณะเดียวกัน ทั้งที่เป็นคนละคณะ คนละอำนาจ (คณะกรรมการวินิจฉัยเสนอความเห็นเรื่องผู้ทิ้งงานตามมาตรา 29 (5) ส่วนคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์วินิจฉัยอุทธรณ์และข้อร้องเรียน)
ลืมว่าคณะกรรมการมีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการทำการแทนได้ตามมาตรา 44 วรรคหนึ่ง จึงอาจได้รับหนังสือจากคณะอนุกรรมการซึ่งมีผลผูกพันเช่นเดียวกัน