หน้าแรก / สรุปการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบกระทรวงการคลังฯ (ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 และ ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569)

สรุปการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบกระทรวงการคลังฯ (ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 และ ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569)

ระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560 ถูกแก้ไขมาแล้ว 2 ครั้ง ครั้งแรกฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 แก้เพียงจุดเดียว คือเพิ่มวรรคหกของข้อ 27 ให้คณะกรรมการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ ตามแนวทางที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด ครั้งที่สองฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569 เป็นการรื้อใหญ่ ยกเลิกความในหมวด 7 การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ ข้อ 190 และข้อ 191 ทั้งหมด แล้วเขียนใหม่เป็น 4 ส่วน ตั้งแต่ข้อ 190 (นิยาม) ข้อ 190/1 ถึง 190/9 และข้อ 191 พร้อมเพิ่มบัญชีเอกสารแนบท้ายกำหนดคะแนนความเสียหายและระยะเวลาการระงับ ที่สำคัญคือหมวดการบริหารพัสดุ (ข้อ 202-219) ไม่ถูกแตะต้องเลยทั้งสองฉบับ ยังใช้ข้อความเดิมของปี 2560 ทุกตัวอักษร

ขั้นตอนปฏิบัติ

1. ก่อนอ้างข้อใดในระเบียบฯ 2560 ให้เช็ค 2 จุดเสมอ — ข้อ 27 (มีวรรคหกเพิ่มโดยฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564) และหมวด 7 ข้อ 190-191 (ถูกเขียนใหม่ทั้งหมวดโดยฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569)
2. ประชุมคณะกรรมการทุกคณะที่ใช้ข้อ 27 — ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ ตามแนวทางที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด (ข้อ 27 วรรคหก)
3. งานก่อสร้าง — ตรวจก่อนว่าโครงการเข้าข่ายต้องประเมินผลผู้ประกอบการหรือไม่ ตามข้อ 190/2 (1) (2) (3)
4. ถ้าเข้าข่าย ต้องกำหนดเงื่อนไขการประเมินไว้ในประกาศและเอกสารเชิญชวน (ข้อ 190/1 วรรคสอง)
5. ก่อนจัดจ้างก่อสร้าง ต้องตรวจคะแนนความเสียหายสะสมของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละราย ถ้าอยู่ในเกณฑ์ถูกระงับ ให้ระงับตามบัญชีเอกสารแนบท้าย (ข้อ 190/7)
6. ระหว่างสัญญาและระหว่างรับประกันความชำรุดบกพร่อง ประเมินตามเงื่อนไขข้อ 190/3 โดยผู้ประเมินตามที่ข้อ 190/5 กำหนด
7. กรณีร้ายแรงตามข้อ 190/3 (3)(ก)-(ง) ต้องตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงก่อน โดยต้องมีผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิร่วมอย่างน้อย 1 คน (ข้อ 190/5 (3))
8. แจ้งผลผ่านระบบ e-GP ผู้ประกอบการอุทธรณ์โต้แย้งได้ภายใน 7 วันทำการ (ข้อ 190/6)
9. สัญญาก่อสร้างที่ลงนามก่อน 10 กรกฎาคม 2569 และยังมีนิติสัมพันธ์อยู่ ก็อยู่ในบังคับหมวด 7 ใหม่ได้ เฉพาะกรณีร้ายแรงตามข้อ 6 ของฉบับที่ 3
10. หมวดการบริหารพัสดุ (ข้อ 202-219) ใช้ข้อความเดิมของปี 2560 ทั้งหมด ไม่ถูกแก้โดยฉบับที่ 2 และฉบับที่ 3

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

ใช้ข้อความข้อ 190 และข้อ 191 ฉบับปี 2560 ที่ดาวน์โหลดไว้เดิม ทั้งที่ถูกยกเลิกทั้งหมดโดยระเบียบฯ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2569 ข้อ 3 แล้ว
เข้าใจว่าการประเมินผลผู้ประกอบการใช้กับงานซื้อและงานจ้างทั่วไป ทั้งที่นิยาม 'ผู้ประกอบการ' ในข้อ 190 ใหม่ จำกัดเฉพาะ 'ผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ'
เข้าใจว่าทุกโครงการก่อสร้างต้องประเมิน ทั้งที่ข้อ 190/2 จำกัดไว้ 3 กลุ่มเท่านั้น
ไม่กำหนดเงื่อนไขการประเมินผลไว้ในประกาศและเอกสารเชิญชวน ทั้งที่ข้อ 190/1 วรรคสอง กำหนดว่า 'หน่วยงานของรัฐจะต้องกำหนดไว้ในประกาศ และเอกสารเชิญชวน'
คิดว่าสัญญาที่ลงนามก่อนระเบียบฉบับที่ 3 มีผลใช้บังคับ จะไม่ถูกประเมินเลย ทั้งที่ข้อ 6 ของฉบับที่ 3 ดึงกลับมาใช้กับสัญญาก่อสร้างที่ยังมีนิติสัมพันธ์อยู่ ในกรณีร้ายแรงที่ระบุไว้
ยังยืนยันว่าคณะกรรมการต้องประชุมแบบพบหน้าเท่านั้น ทั้งที่ข้อ 27 วรรคหก (เพิ่มโดยฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564) เปิดให้ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้
อ้างว่าหมวดการบริหารพัสดุถูกแทนที่โดยฉบับที่ 3 — ไม่จริง ฉบับที่ 3 ข้อ 3 ยกเลิกเฉพาะหมวด 7 การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ ข้อ 190 และข้อ 191 เท่านั้น ข้อ 202-219 ยังคงเดิม