หน้าแรก / ความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการตรวจรับพัสดุกับผู้ควบคุมงาน (ใครรายงานใคร ใครรับผิดชอบอะไร)
ความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการตรวจรับพัสดุกับผู้ควบคุมงาน (ใครรายงานใคร ใครรับผิดชอบอะไร)
ในงานจ้างก่อสร้าง กฎหมายวางคนไว้ 2 ชั้น ชั้นหน้างานคือผู้ควบคุมงาน (มาตรา 101 / ข้อ 177-178) อยู่ที่ไซต์ทุกวัน มีอำนาจสั่งแก้ไข สั่งหยุดงาน และสั่งพักงาน ส่วนชั้นบนคือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (มาตรา 100 / ข้อ 176) เป็นผู้รับรายงาน ตรวจสอบเทียบแบบรูปรายการทุกสัปดาห์ ออกตรวจงานหน้างานเอง และเป็นผู้ออกใบรับรองผลการปฏิบัติงานเพื่อเบิกจ่ายเงิน ทิศทางการรายงานมีทางเดียวคือ ผู้ควบคุมงาน → คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ → หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ จุดสำคัญคือ ทั้งสองฝ่ายมีอำนาจสั่งเปลี่ยนแปลงแก้ไขงานได้เหมือนกัน แต่ผู้ควบคุมงานสั่งได้ทันทีหน้างาน ขณะที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุสั่งได้เฉพาะกรณีตามข้อ 176 (๔)
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1. ผู้ควบคุมงานอยู่หน้างานทุกวัน ตรวจและควบคุมงานให้ตรงแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา (ข้อ 178 (๑))
- 2. เจอปัญหาเล็ก → ผู้ควบคุมงานสั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้เองตามหลักวิชาช่าง (ข้อ 178 (๑))
- 3. ผู้รับจ้างขัดขืนไม่ทำตาม → ผู้ควบคุมงานสั่งหยุดงานไว้ก่อน แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ 'ทันที' (ข้อ 178 (๑))
- 4. เห็นว่างานจะไม่มั่นคงแข็งแรง/ไม่ปลอดภัย → ผู้ควบคุมงานสั่งพักงาน แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ 'โดยเร็ว' (ข้อ 178 (๒))
- 5. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุรับทราบหรือพิจารณาคำสั่งหยุดงาน/พักงานนั้น แล้วรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป — คณะกรรมการไม่ได้เป็นผู้ตัดสินสุดท้าย (ข้อ 176 (๒))
- 6. ทุกสัปดาห์ ผู้ควบคุมงานส่งบันทึกรายวัน (ข้อ 178 (๓)) และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องเอาไปตรวจสอบเทียบกับแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา (ข้อ 176 (๒))
- 7. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องออกตรวจงานที่หน้างานด้วยตัวเอง (หรือมอบหมายกรรมการ) และทำบันทึกผลการออกตรวจไว้เป็นหลักฐาน — ไม่ใช่แค่นั่งอ่านรายงานผู้ควบคุมงาน (ข้อ 176 (๓))
- 8. ถึงงวดงาน ผู้ควบคุมงานรายงานผลภายใน 3 วันทำการ (ข้อ 178 (๔)) แล้วคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจผลงานภายใน 3 วันทำการนับแต่วันที่ประธานกรรมการรับทราบการส่งมอบ (ข้อ 176 (๕))
- 9. ถูกต้องครบถ้วน → คณะกรรมการตรวจรับพัสดุออกใบรับรองผลการปฏิบัติงาน (ทั้งหมดหรือเฉพาะงวด) เพื่อเบิกจ่ายเงิน และรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ (ข้อ 176 (๖)) — ผู้ควบคุมงานไม่มีอำนาจออกใบรับรองนี้
- 10. ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด → คณะกรรมการตรวจรับพัสดุรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อทราบหรือสั่งการ (ข้อ 176 (๖) วรรคสอง)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- เข้าใจว่าผู้ควบคุมงานรายงานตรงถึงหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ — ตัวบทข้อ 178 ทุกอนุมาตรา ระบุผู้รับรายงานว่าเป็น 'คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่รับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุที่เป็นงานจ้างก่อสร้าง' แล้วคณะกรรมการจึงรายงานต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐตามข้อ 176 (๒)
- คณะกรรมการตรวจรับพัสดุไม่ออกตรวจหน้างานเลย ใช้รายงานผู้ควบคุมงานแทนทั้งหมด — ข้อ 176 (๓) กำหนดหน้าที่ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ก่อสร้าง และต้องจัดทำบันทึกผลการออกตรวจไว้เป็นหลักฐาน
- ผู้ควบคุมงานสั่งหยุดงานแล้วรอรายงานพร้อมบันทึกรายสัปดาห์ — ข้อ 178 (๑) กำหนดให้รายงาน 'ทันที' ไม่ใช่รอรอบสัปดาห์ตาม (๓)
- ผู้ควบคุมงานเซ็นรับงานงวดเอง — อำนาจออกใบรับรองผลการปฏิบัติงานเป็นของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตามข้อ 176 (๖) ส่วนผู้ควบคุมงานมีหน้าที่เพียงรายงานผลตามข้อ 178 (๔)
- คณะกรรมการตรวจรับพัสดุสั่งการเรื่องหยุดงานเองโดยไม่รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ — ข้อ 176 (๒) ให้ 'รับทราบหรือพิจารณา' แล้วต้อง 'รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป'
- ทิ้งบันทึกประจำวันของผู้ควบคุมงาน — ข้อ 178 (๓) ระบุว่าเป็นเอกสารสำคัญของทางราชการเพื่อประกอบการตรวจสอบของผู้มีหน้าที่ ต้องเก็บรักษาไว้เพื่อมอบให้เจ้าหน้าที่เมื่อเสร็จงานแต่ละงวด และตามระเบียบฯ ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569 ข้อ 190/5 (๒) ยังใช้เป็นฐานในการประเมินผลผู้ประกอบการด้วย
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
4 รายการ
มาตรา 100
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๐ ในการดำเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุเพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุ
องค์ประกอบ อง…
มาตรา 101
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๑ งานจ้างก่อสร้างที่มีขั้นตอนการดำเนินการเป็นระยะ ๆ อันจำเป็นต้องมี การควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้าของงาน ให้มี…
ข้อ 178
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๘ ผู้ควบคุมงาน มีหน้าที่ดังนี้
(๑) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลงให้ทำงานจ้างนั้น ๆ ทุกวันให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้…
ข้อ 176
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง มีหน้าที่ดังนี้
(๑) ตรวจสอบคุณวุฒิของผู้ควบคุมงานก่อสร้างของผู้รับจ้างให้เป็นไปตามกฎหมาย ว่าด้วยการควบคุมอาคาร
…