หน้าแรก / สายรายงาน ผู้ควบคุมงาน ↔ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (งานจ้างก่อสร้าง)
สายรายงาน ผู้ควบคุมงาน ↔ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (งานจ้างก่อสร้าง)
ในงานจ้างก่อสร้าง กฎหมายวางคนไว้ 2 ชั้น ชั้นล่างคือผู้ควบคุมงาน (ม.101 / ข้อ 177) อยู่หน้างานทุกวัน ชั้นบนคือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ม.100 / ข้อ 176) เป็นผู้ตรวจรับและออกใบรับรองผลงาน ข้อ 178 เขียนหน้าที่ฝั่ง 'ผู้ส่งรายงาน' ครบทั้ง 4 อนุ ส่วนข้อ 176 (2) เขียนหน้าที่ฝั่ง 'ผู้รับรายงาน' ว่าต้องเอารายงานมาตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญาทุกสัปดาห์ ทั้งสองข้อจึงต้องอ่านคู่กันเสมอ และปลายทางของสายรายงานคือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเป็นผู้สั่งการ
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1. ผู้ควบคุมงานเข้าหน้างานทุกวัน ตรวจให้ตรงแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา และสั่งเปลี่ยนแปลง แก้ไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจ้างได้ตามหลักวิชาช่าง (ข้อ 178 (1))
- 2. จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานและเหตุการณ์แวดล้อมเป็นรายวัน อย่างน้อย 2 ฉบับ ระบุขั้นตอนการปฏิบัติงานและวัสดุที่ใช้ (ข้อ 178 (3) และวรรคสองของอนุ (3))
- 3. ถ้าผู้รับจ้างขัดขืนไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง → ผู้ควบคุมงานสั่งหยุดงานบางส่วนหรือทั้งหมด แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ 'ทันที' (ข้อ 178 (1))
- 4. ถ้าเห็นว่างานเสร็จแล้วจะไม่มั่นคงแข็งแรง ไม่เป็นไปตามหลักวิชาช่างที่ดี หรือไม่ปลอดภัย → สั่งพักงานไว้ก่อน แล้วรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ 'โดยเร็ว' (ข้อ 178 (2))
- 5. ทุกสัปดาห์ ผู้ควบคุมงานส่งรายงานให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ข้อ 178 (3)) และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องเอารายงานนั้นไปตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญาทุกสัปดาห์ (ข้อ 176 (2))
- 6. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุรับทราบหรือพิจารณาการสั่งหยุดงาน/พักงาน แล้วรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป (ข้อ 176 (2) ตอนท้าย)
- 7. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือกรรมการที่ได้รับมอบหมาย ออกตรวจงานจ้างหน้างานตามเวลาที่เหมาะสม และจัดทำบันทึกผลการออกตรวจไว้เป็นหลักฐาน (ข้อ 176 (3))
- 8. ถึงวันกำหนดเริ่มงานและวันครบกำหนดส่งมอบงานแต่ละงวด ผู้ควบคุมงานรายงานว่าเป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ภายใน 3 วันทำการ (ข้อ 178 (4))
- 9. ผู้รับจ้างส่งมอบงาน → ประธานกรรมการรับทราบการส่งมอบ → โดยปกติให้ตรวจผลงานภายใน 3 วันทำการ (ข้อ 176 (5))
- 10. ถูกต้องครบถ้วน → ทำใบรับรองผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวด อย่างน้อย 2 ฉบับ ส่งเจ้าหน้าที่เบิกจ่ายเงิน และรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ (ข้อ 176 (6) วรรคหนึ่ง)
- 11. ไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา → รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อทราบหรือสั่งการ (ข้อ 176 (6) วรรคสอง)
- 12. กรรมการบางคนไม่ยอมรับงานและทำความเห็นแย้ง → เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐสั่งการ ถ้าสั่งให้ตรวจรับไว้จึงดำเนินการตาม (6) (ข้อ 176 (7) ประกอบข้อ 27 วรรคสาม)
- 13. เมื่อครบเงื่อนไข ผู้ควบคุมงานส่งมอบบันทึกให้เจ้าหน้าที่เมื่อเสร็จงานแต่ละงวด เป็นเอกสารสำคัญของทางราชการไว้ให้ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบ (ข้อ 178 (3))
- 14. รายงานของผู้ควบคุมงานยังถูกใช้เป็นฐานให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการงานก่อสร้าง (ข้อ 190/5 (2) ตามระเบียบฯ ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2569)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเซ็นรับงานโดยอาศัยรายงานผู้ควบคุมงานอย่างเดียว ไม่เคยออกตรวจหน้างานเอง — ข้อ 176 (3) บังคับให้ออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา และจัดทำบันทึกผลการออกตรวจไว้เป็นหลักฐาน
- รับรายงานผู้ควบคุมงานเก็บไว้เฉย ๆ ไม่ได้ 'ตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียดและข้อกำหนดในสัญญา' ตามที่ข้อ 176 (2) กำหนด และไม่ได้ทำทุกสัปดาห์
- ผู้ควบคุมงานสั่งหยุดงานหรือสั่งพักงานแล้วเก็บเรื่องไว้เอง ไม่รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ — ข้อ 178 (1) ให้รายงาน 'ทันที' และ (2) ให้รายงาน 'โดยเร็ว'
- คณะกรรมการตรวจรับพัสดุรับทราบการสั่งหยุดงาน/พักงานแล้วจบที่ตัวเอง ไม่รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ — ข้อ 176 (2) ให้ 'รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป'
- ไม่มีรายงานของผู้ควบคุมงาน ณ วันกำหนดเริ่มงานและวันครบกำหนดส่งมอบงานแต่ละงวด ทำให้ไม่มีหลักฐานว่างานล่าช้าตั้งแต่เมื่อใด ซึ่งกระทบการคิดค่าปรับ (ข้อ 178 (4))
- ให้ผู้ควบคุมงานเป็นผู้ตรวจรับงานเสียเอง — ตัวบทแยกบทบาทชัด ข้อ 178 ให้ผู้ควบคุมงาน 'รายงาน' ส่วนอำนาจตรวจรับและออกใบรับรองผลการปฏิบัติงานอยู่ที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุตามข้อ 176 (6)
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
4 รายการ
มาตรา 100
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๐ ในการดำเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุเพื่อรับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุ
องค์ประกอบ อง…
มาตรา 101
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๑ งานจ้างก่อสร้างที่มีขั้นตอนการดำเนินการเป็นระยะ ๆ อันจำเป็นต้องมี การควบคุมงานอย่างใกล้ชิด หรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้าของงาน ให้มี…
ข้อ 178
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๘ ผู้ควบคุมงาน มีหน้าที่ดังนี้
(๑) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในสัญญา หรือที่ตกลงให้ทำงานจ้างนั้น ๆ ทุกวันให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และข้…
ข้อ 176
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง มีหน้าที่ดังนี้
(๑) ตรวจสอบคุณวุฒิของผู้ควบคุมงานก่อสร้างของผู้รับจ้างให้เป็นไปตามกฎหมาย ว่าด้วยการควบคุมอาคาร
…