ผู้มีอำนาจและการมอบอำนาจ

มาตรา 15 เป็นบานพับสำคัญ กฎหมายแม่บทไม่ได้บอกว่าใครอนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้างได้ในวงเงินเท่าใด แต่มอบให้ระเบียบกำหนดทั้งหมด ระเบียบฯ จึงแยกเป็น 2 ชั้น ชั้นแรกคือ ใครมีอำนาจดำเนินการและมอบอำนาจได้อย่างไร (ข้อ 6-8) ชั้นที่สองคือ วงเงินอนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้างของแต่ละวิธี (ข้อ 84-88 สำหรับซื้อหรือจ้าง ข้อ 127-128 สำหรับจ้างที่ปรึกษา ข้อ 158-159 สำหรับจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง) หลักที่คนมักพลาดคือ ผู้รับมอบอำนาจมอบต่อไม่ได้ เว้นแต่กรณีผู้ว่าราชการจังหวัดตามข้อ 7 (๑) และต้องส่งสำเนาหลักฐานการมอบอำนาจให้ สตง. ทุกครั้ง