หน้าแรก / การพิจารณาค่าเสียหายหลังบอกเลิกสัญญา และความสมบูรณ์ของสัญญา
การพิจารณาค่าเสียหายหลังบอกเลิกสัญญา และความสมบูรณ์ของสัญญา
มาตรา 103 วรรคสาม ให้สิทธิคู่สัญญายื่นคำขอให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหาย ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐมิได้เป็นฝ่ายบอกเลิกสัญญา หรือมิได้เรียกค่าปรับ และสั่งไว้ในตัวมาตราเลยว่าระเบียบต้องกำหนดให้ตั้งคณะกรรมการพิจารณาค่าเสียหาย และกำหนดวงเงินที่ต้องรายงานกระทรวงการคลัง ระเบียบฯ จึงรองรับครบเป็นชุด 3 ข้อ คือ ข้อ 187 (หลักเกณฑ์และกำหนดเวลา ซึ่งอ้าง 'มาตรา ๑๐๓ วรรคสาม' เป็นตัวอักษร) ข้อ 188 (องค์ประกอบคณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย) และ ข้อ 189 (หน้าที่ และเกณฑ์เกิน 50,000 บาท ต้องเสนอกระทรวงการคลัง) ส่วนมาตรา 104 เป็นคนละเรื่อง คือ ความไม่เป็นโมฆะของสัญญาเมื่อหน่วยงานของรัฐทำผิดในส่วนที่ไม่เป็นสาระสำคัญ ซึ่งชี้ขาดโดยคณะกรรมการนโยบาย
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1. เกิดกรณีที่หน่วยงานของรัฐมิได้เป็นฝ่ายบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง หรือบอกเลิกโดยมิได้เรียกค่าปรับ (ม.103 วรรคสาม / ข้อ 187 วรรคหนึ่ง)
- 2. คู่สัญญายื่นคำขอให้ชดใช้ค่าเสียหายมายังหน่วยงานของรัฐคู่สัญญาภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่ได้มีการบอกเลิกสัญญา (ข้อ 187 (1))
- 3. คำขอต้องทำเป็นหนังสือลงลายมือชื่อผู้ร้อง ระบุข้อเท็จจริงและเหตุผลให้ชัดเจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐาน (ข้อ 187 (2))
- 4. หน่วยงานของรัฐออกใบรับคำขอไว้เป็นหลักฐาน และต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับคำขอ ถ้าไม่ทันให้ขอขยายต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ไม่เกิน 15 วัน นับถัดจากวันครบกำหนด (ข้อ 187 (3))
- 5. หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย ประธาน 1 คน กรรมการอย่างน้อย 2 คน จากบุคลากรภายในของหน่วยงานของรัฐนั้น กรณีจำเป็นแต่งตั้งบุคคลอื่นอีกไม่เกิน 2 คนได้ (ข้อ 187 (4) ประกอบข้อ 188)
- 6. คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง เชิญคู่สัญญาหรือผู้เกี่ยวข้องมาสอบถามได้ พิจารณาและกำหนดวงเงินค่าเสียหาย แล้วจัดทำรายงานพร้อมความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ข้อ 189 (1)-(4))
- 7. การพิจารณาค่าเสียหายต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการวินิจฉัยกำหนด (ข้อ 189 วรรคสอง)
- 8. ถ้าเห็นว่าหน่วยงานของรัฐต้องชดใช้ และวงเงินค่าเสียหายครั้งละเกิน 50,000 บาท ต้องจัดทำรายงานความเห็นเสนอกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ (ข้อ 189 วรรคสอง)
- 9. หน่วยงานของรัฐแจ้งผลการพิจารณาเป็นหนังสือไปยังคู่สัญญาภายใน 7 วันทำการ นับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบด้วยกับผลการพิจารณา (ข้อ 187 (5))
- 10. ถ้าคู่สัญญายังไม่พอใจ มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลเพื่อเรียกให้ชดใช้ค่าเสียหายตามสัญญาต่อไป (ม.103 วรรคสาม / ข้อ 187 วรรคท้าย)
- 11. หากมีปัญหาว่าสัญญาเป็นโมฆะหรือไม่เพราะหน่วยงานของรัฐไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ให้คู่สัญญาฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการนโยบายเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด (ม.104 วรรคสาม ประกอบ ม.24 (4))
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- ไม่ออกใบรับคำขอให้คู่สัญญาไว้เป็นหลักฐาน — ทั้ง ม.103 วรรคสาม และข้อ 187 (3) บังคับไว้
- ปล่อยคำขอค้างเกิน 60 วันโดยไม่ขอขยายเวลาต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (ข้อ 187 (3))
- ตั้งคณะกรรมการพิจารณาความเสียหายโดยเอาบุคคลภายนอกเกิน 2 คน — ข้อ 188 จำกัดไว้ 'ไม่เกิน ๒ คน'
- ชดใช้ค่าเสียหายเกิน 50,000 บาท โดยไม่เสนอกระทรวงการคลังพิจารณาให้ความเห็นชอบ (ข้อ 189 วรรคสอง)
- ใช้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทำหน้าที่พิจารณาค่าเสียหายแทน — ข้อ 187 (4) และข้อ 188 กำหนดให้แต่งตั้ง 'คณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย' เป็นคณะเฉพาะ
- รับคำขอที่คู่สัญญายื่นเกิน 15 วันนับถัดจากวันที่ได้มีการบอกเลิกสัญญา (ข้อ 187 (1))
- เข้าใจว่าเมื่อหน่วยงานของรัฐทำผิดระเบียบแล้วสัญญาเป็นโมฆะทันที — ม.104 วรรคหนึ่ง กำหนดตรงกันข้ามว่าถ้าเป็นส่วนที่ไม่เป็นสาระสำคัญหรือผิดพลาดไม่ร้ายแรง 'หาทำให้สัญญาหรือข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างนั้นเป็นโมฆะไม่'
- วินิจฉัยเองว่าสัญญาเป็นโมฆะหรือไม่ — ม.104 วรรคสาม ให้เสนอเรื่องต่อคณะกรรมการนโยบายเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
8 รายการ
มาตรา 103
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๓ ในกรณีที่มีเหตุบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงต่อไปนี้ ให้อยู่ในดุลพินิจของ ผู้มีอำนาจที่จะบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงกับคู่สัญญา
(๑) เหตุตามที่กฎหมายกำหนด
(๒) …
มาตรา 104
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 10 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา ๑๐๔ ในกรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างเกิดจากกรณีที่หน่วยงาน ของรัฐมิได้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามค…
ข้อ 187
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๗ กรณีที่หน่วยงานของรัฐมิได้เป็นฝ่ายบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง หรือการบอกเลิกสัญญา หรือข้อตกลงนั้นเป็นกรณีที่หน่วยงานของรัฐมิได้เรียกค่าปรับแล้วแต่กรณี หากคู…
ข้อ 188
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๘ ให้หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการ พิจารณาความเสียหาย” ประกอบด้วยประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอย่างน้อย ๒ คน โดยให้แต่งตั้ง…
ข้อ 189
ระเบียบฯ 2560 · หมวด 6 — การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๑๘๙ คณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย มีหน้าที่ดังนี้
(๑) ตรวจสอบรายละเอียดข้อเท็จจริงตามคำร้องของคู่สัญญา
(๒) ในกรณีจำเป็นจะเชิญคู่สัญญา หรือบุคคลที่เกี่ยวข้อ…
มาตรา 93
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 9 — การทำสัญญา
มาตรา ๙๓ หน่วยงานของรัฐต้องทำสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด โดยความเห็นชอบของสำนักงานอัยการสูงสุด ทั้งนี้ แบบสัญญานั้นให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วย
การทำ…
มาตรา 24
พ.ร.บ. 2560 · ส่วนที่ 1 — คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
มาตรา ๒๔ ให้คณะกรรมการนโยบายมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) เสนอแนะนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐต่อคณะรัฐมนตรี
(๒) เสนอแนะแนวทางในการพัฒนาและป…
คำปรารภ
ระเบียบฯ 2560 · คำปรารภ
```
ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐
โดยที่เป็นการสมควรมีระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เ…