หน้าแรก / วิธีจ้างที่ปรึกษา 3 วิธี

วิธีจ้างที่ปรึกษา 3 วิธี

พ.ร.บ. มาตรา 69 วางวิธีจ้างที่ปรึกษาไว้ 3 วิธี และมาตรา 70 กำหนดเงื่อนไขว่าจะใช้วิธีไหนได้เมื่อใด ระเบียบฯ หมวด 3 (ข้อ 101-130) เอาไปขยายเป็นขั้นตอนปฏิบัติ ตั้งแต่รายงานขอจ้าง (ข้อ 104) จนถึงประกาศผล (ข้อ 118) จุดที่ระเบียบอ้างเลขมาตราตรง ๆ คือ ข้อ 115 ข้อ 116 ข้อ 121 และข้อ 122 ซึ่งเป็นกรณี 'ล้มแล้วเปลี่ยนวิธี' โดยอ้าง มาตรา 70 วรรคหนึ่ง (2)(ก) และ (3)(ก) เจ้าหน้าที่ต้องระวังว่าการเปลี่ยนวิธีเพราะประกาศแล้วไม่มีคนยื่น ใช้ฐานคนละอนุกับการเปลี่ยนวิธีด้วยเหตุอื่น

ขั้นตอนปฏิบัติ

1. ตรวจก่อนว่างานที่จะจ้างเข้านิยาม "งานจ้างที่ปรึกษา" ตามมาตรา 4 หรือไม่ (ให้คำปรึกษา/แนะนำด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง ฯลฯ) ถ้าเป็นการออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ต้องไปใช้ หมวด 8 ของ พ.ร.บ. / หมวด 4 ของระเบียบ แทน
2. เลือกวิธีจ้างตาม มาตรา 69 ประกอบ มาตรา 70 (ทั้ง 3 วิธี พร้อมอนุมาตราที่ตรงกับข้อเท็จจริง)
3. เจ้าหน้าที่จัดทำรายงานขอจ้างที่ปรึกษาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ครบ 9 รายการ (ระเบียบ ข้อ 104) โดยเฉพาะ (7) วิธีจ้างและเหตุผล และ (8) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
4. หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษาตามวิธีที่เลือก (ระเบียบ ข้อ 105)
5. วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป: เผยแพร่ประกาศไม่น้อยกว่า 5 วันทำการ (ข้อ 110) → ยื่นซอง (ข้อ 113) → เปิดซองและพิจารณา (ข้อ 114) ; วิธีคัดเลือก: ขอรายชื่อจากศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา (ข้อ 119) → เชิญชวนไม่น้อยกว่า 3 ราย (ข้อ 120 (1)) ; วิธีเฉพาะเจาะจง: เชิญชวนรายเดียวและเจรจา (ข้อ 124)
6. ถ้ามีผู้ยื่น/ผ่านรายเดียว หรือไม่มีผู้ยื่น ให้ปฏิบัติตามข้อ 115 (ทั่วไป) หรือข้อ 121 (คัดเลือก) และถ้าจะเปลี่ยนวิธี ต้องอ้างฐานให้ถูกอนุ คือ มาตรา 70 วรรคหนึ่ง (2)(ก) หรือ (3)(ก)
7. ถ้าราคาสูงกว่าวงเงินที่จะจ้างตามข้อ 104 ให้ต่อรองตามข้อ 116 (ทั่วไป) หรือข้อ 122 (คัดเลือก) โดยกรอบ 'ส่วนที่สูงกว่าไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะจ้าง'
8. รายงานผลการพิจารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ (ข้อ 117) → ผู้มีอำนาจอนุมัติสั่งจ้างตามวงเงินในข้อ 127 → ประกาศผลผู้ชนะตามข้อ 118 (และแจ้ง e-mail ผู้ยื่นทุกราย)

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

เปลี่ยนไปใช้วิธีคัดเลือก/เฉพาะเจาะจงหลังประกาศเชิญชวนทั่วไปล้ม แต่อ้างฐานผิดอนุ — ข้อ 115 และข้อ 116 ระบุชัดว่าต้องเป็น มาตรา 70 วรรคหนึ่ง (2)(ก) หรือ (3)(ก) เท่านั้น ถ้าจะใช้ด้วยเหตุอื่น ระเบียบบังคับให้ 'เริ่มกระบวนการจ้างใหม่โดยการจัดทำรายงานขอจ้างตามข้อ ๑๐๔'
วิธีคัดเลือกเชิญชวนน้อยกว่า 3 ราย ทั้งที่มีที่ปรึกษาคุณสมบัติครบเกิน 3 ราย — ขัดทั้ง มาตรา 69 (2) และ ข้อ 120 (1)
ร่นหรือเลื่อนวันยื่นซองข้อเสนอในวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป — ข้อ 112 ห้ามไว้โดยตรง ("ห้ามมิให้ร่นหรือเลื่อน หรือเปลี่ยนแปลงกำหนดวันยื่นซองข้อเสนอ")
สั่งจ้างเกินอำนาจ — งานจ้างที่ปรึกษาวงเงินเกิน 100,000,000 บาท ต้องเป็นผู้มีอำนาจเหนือขึ้นไปหนึ่งชั้นตามข้อ 127 (2) ซึ่งเป็นคนละเพดานกับงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างที่ใช้ 50,000,000 บาท ตามข้อ 158