หน้าแรก / การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้า
การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้า
ข้อ 89 วางหลักว่าการจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้า “จะกระทำมิได้” เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าจำเป็น และต้องกำหนดเงื่อนไขไว้ก่อนการทำสัญญาหรือข้อตกลง โดยจ่ายได้เฉพาะ 4 กรณีตาม (๑) ถึง (๔) จุดเชื่อมที่สำคัญคือ (๔) ซึ่งอ้าง “มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข)” เป็นตัวอักษร — หมายความว่าการซื้อหรือจ้างวงเงินไม่เกินที่กำหนดในกฎกระทรวง (ซึ่งเดินตามข้อ 79) ไม่อยู่ในเพดานร้อยละสิบห้าของ (๔) ส่วนหลักประกันอยู่ที่ข้อ 91 คือ (๑) (๒) (๓) ไม่ต้องเรียกหลักประกัน แต่ (๔) ต้องมีพันธบัตรหรือหนังสือค้ำประกันธนาคาร
ขั้นตอนปฏิบัติ
- 1) ตั้งต้นที่ข้อ 89 วรรคหนึ่ง — โดยหลักจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้ามิได้ ต้องมีเหตุจำเป็นที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบ
- 2) ต้องกำหนดเงื่อนไขการจ่ายเงินล่วงหน้าไว้ “ก่อนการทำสัญญาหรือข้อตกลง” — ถ้าทำสัญญาไปแล้วค่อยมาขอ ทำไม่ได้
- 3) เลือกกรณีให้ตรง — (๑) จากหน่วยงานของรัฐ ไม่เกินร้อยละห้าสิบ · (๒) จากสถาบันของรัฐในต่างประเทศหรือผ่านองค์การระหว่างประเทศ ตามที่ตกลงหรือตามเงื่อนไขผู้ขาย · (๓) บอกรับวารสาร สั่งจองหนังสือ หรือฐานข้อมูลสำเร็จรูป จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง · (๔) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป วิธีคัดเลือก และวิธีเฉพาะเจาะจง ไม่เกินร้อยละสิบห้า
- 4) ถ้าใช้กรณี (๔) ต้อง “กำหนดอัตราค่าพัสดุที่จะจ่ายล่วงหน้าไว้เป็นเงื่อนไขในประกาศและเอกสารเชิญชวน หรือหนังสือเชิญชวน” ตั้งแต่ชั้นประกาศ
- 5) เรียกหลักประกันตามข้อ 91 — กรณี (๑) (๒) (๓) ไม่ต้องเรียก · กรณี (๔) ต้องมีพันธบัตรรัฐบาลไทยหรือหนังสือค้ำประกัน (รวมหนังสือค้ำประกันอิเล็กทรอนิกส์) ของธนาคารในประเทศ และกำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย
- 6) หักเงินล่วงหน้าคืนจากค่าของหรือค่าจ้างในแต่ละงวด และคืนหนังสือค้ำประกันเมื่อหักครบถ้วนแล้ว (ข้อ 91 วรรคสอง)
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- จ่ายเงินล่วงหน้าร้อยละสิบห้าในการซื้อหรือจ้างตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (๒) (ข) — ข้อ 89 (๔) ยกกรณีนี้ออกไว้ด้วยถ้อยคำ “นอกจากกรณีตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข)”
- ตกลงจ่ายเงินล่วงหน้าหลังทำสัญญาแล้ว — ข้อ 89 วรรคหนึ่ง บังคับให้ “มีการกำหนดเงื่อนไขไว้ก่อนการ ทำสัญญาหรือข้อตกลง”
- จ่ายเงินล่วงหน้าตามข้อ 89 (๔) โดยไม่ได้ประกาศอัตราไว้ในประกาศและเอกสารเชิญชวนตั้งแต่ต้น
- รับเงินล่วงหน้าตามข้อ 89 (๔) โดยไม่เรียกหลักประกัน — ข้อ 91 วรรคสอง บังคับให้คู่สัญญานำพันธบัตรรัฐบาลไทยหรือหนังสือค้ำประกันธนาคารในประเทศมาค้ำประกัน
- เรียกหลักประกันกับการจ่ายล่วงหน้าตามข้อ 89 (๑) (๒) (๓) ทั้งที่ข้อ 91 วรรคหนึ่ง ระบุว่า “ไม่ต้องเรียกหลักประกัน”
- นับการเปิดเลตเตอร์ออฟเครดิตหรือการจ่ายตามความก้าวหน้าในการสั่งซื้อพัสดุเป็นเงินล่วงหน้า — ข้อ 90 กันออกไว้ชัดเจน
- ใช้เพดานร้อยละสิบห้าของข้อ 89 กับสัญญาเช่า — ค่าเช่าล่วงหน้ามีเพดานของตนเองที่ข้อ 92 วรรคสอง คือร้อยละห้าสิบ (จากหน่วยงานของรัฐ) และร้อยละยี่สิบ (จากเอกชน) เฉพาะสัญญาเช่าไม่เกิน 3 ปี
มาตรา/ข้อ ที่เกี่ยวข้อง
8 รายการ
มาตรา 56
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๕๖ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐเลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก่อน เว้นแต่
(๑) กรณีดังต่อไปนี้ ให้ใช้วิธีคัดเลือก
(ก) ใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั…
มาตรา 68
พ.ร.บ. 2560 · หมวด 6 — การจัดซื้อจัดจ้าง
มาตรา ๖๘ รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่ไม่ได้บัญญัติไว้ในหมวดนี้ ให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด
คำปรารภ
ระเบียบฯ 2560 · คำปรารภ
```
ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐
โดยที่เป็นการสมควรมีระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เ…
ข้อ 89
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๘๙ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าให้แก่ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาจะกระทำมิได้ เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องจ่าย และมีการกำหนดเงื่อนไขไ…
ข้อ 90
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๙๐ การจ่ายเงินตามแบบธรรมเนียมการค้าระหว่างประเทศ โดยเปิดเลตเตอร์ออฟเครดิต หรือโดยวิธีใช้ดราฟต์กรณีที่วงเงินไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท หรือการจ่ายเงินตามความก้าวหน้…
ข้อ 91
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๙๑ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๑) (๒) และ (๓) ไม่ต้องเรียกหลักประกัน
ส่วนการจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าตามข้อ ๘๙ (๔) ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาจะต้…
ข้อ 79
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 2 — กระบวนการซื้อหรือจ้าง การจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้าง
ข้อ ๗๙ กรณีตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับ ผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภ…
ข้อ 92
ระเบียบฯ 2560 · ส่วนที่ 3 — การเช่า
ข้อ ๙๒ การเช่าสังหาริมทรัพย์ และการเช่าอสังหาริมทรัพย์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ ในหมวดนี้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น โดยสำ…